Ochrana právní jistoty účastníků řízení před správním orgánem

Princip ochrany právní jistoty v praxi znamená, že správní rozhodnutí nemohou být zpochybňována donekonečna. Zákony stanoví lhůty, po jejichž uplynutí už rozhodnutí platí definitivně. Zvlášť důležité je to v situaci tzv. opomenutých účastníků – tedy osob, které měly být účastníky řízení (například sousedé ve stavebním řízení), ale úřad je opomněl a rozhodl bez nich.

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (JUDr. Filip Ondřej, office@arws.cz, +420 245 007 740)

Dříve bylo možné, aby se takový opomenutý účastník ozval třeba i po několika letech a rozhodnutí napadl. To však vedlo k velké nejistotě pro všechny ostatní. Správní řád (zákon č. 500/2004 Sb.) proto zavedl jasné časové omezení – pokud zjistíte, že jste byli opomenuti, můžete se bránit, ale musíte to stihnout včas.

Od okamžiku, kdy se o vydaném rozhodnutí dozvíte, vám běží subjektivní lhůta 30 dnů na podání odvolání. Je to šance zareagovat, pokud jste dříve neměli možnost.

Bez ohledu na to, kdy se o vydaném rozhodnutí dozvíte, po jednom roce od doručení rozhodnutí řádným účastníkům řízení už je pozdě. Zákon říká, že nejpozději rok poté, co úřad oznámil rozhodnutí poslednímu účastníkovi, má vše platit definitivně.

Žádné prominutí či výjimka nejsou možné – zmeškáte-li roční objektivní lhůtu, už se s tím nedá nic dělat. Právě tehdy dostává přednost právní jistota ostatních, kteří se na rozhodnutí spoléhali.

Tato úprava může znít přísně vůči opomenutým osobám, které tak mají jen omezený čas na obranu. Soudy však opakovaně zdůraznily, že toto omezení sleduje legitimní cíl – chránit právní jistotu všech ostatních účastníků.

Není žádoucí, aby po mnoha letech stále viselo ve vzduchu, že se rozhodnutí potenciálně zruší. Jinak řečeno – zákon po roce „zamyká dveře“ k dalším změnám, aby se snížila nejistota pro všechny zúčastněné.

Aktuální rozhodnutí NSS

Nejvyšší správní soud svým rozhodnutím ze dne 13. 8. 2024, č. j. 4 As 364/2023-50 potvrdil, jak tato pravidla fungují v praxi. V řešeném případě byl vlastník sousedního pozemku (opomenutý účastník) natolik zasažen hlukem z nové stavby, že se dodatečně domáhal účasti v už ukončeném stavebním řízení.

Nevíte si s daným tématem rady?

Když mu správní orgán odmítl umožnit nahlédnout do spisu, podal proti rozhodnutí odvolání, ovšem téměř dva roky po vydání rozhodnutí. Své zpoždění omlouval tím, že skutečně prokázal nadměrný hluk a zásah do svých práv, takže by jeho odvolání mělo být projednáno.

U odvolacího správního orgánu a krajského soudu nebyl úspěšný a NSS jeho kasační stížnost nadepsaným rozhodnutím zamítl. Přestože NSS uznal, že dotyčný skutečně měl být účastníkem řízení, připomněl striktní roční lhůtu.

Toto rozhodnutí je cenným poučením. Ani závažné námitky či důkazy opomenutého účastníka (např. prokázaný nadměrný hluk z nové stavby) nemohou prolomit uplynutí roční lhůty. Pokud opomenutý účastník podá odvolání až téměř dva roky po vydání rozhodnutí, bude odmítnuto jako opožděné.

Po více než roce od oznámení rozhodnutí řádným účastníkům už musí i opomenutá osoba strpět existující stav. Tento přístup NSS je konzistentní a slouží k zajištění stability již vydaných správních rozhodnutí.

Rozhodnutí NSS potvrzuje zásadní skutečnost – vaše práva je nutné uplatňovat včas. Ani silná argumentace, ani naléhavý právní zájem, ani věrohodné důkazy nepomohou, pokud jsou předloženy pozdě.

Praktické dopady pro vás

Je zásadní vědět, kdy přesně začínají a končí lhůty. Přestože vás úřad přehlédne, neznamená to, že máte neomezený čas na obranu svých práv.

A pokud jste na druhé straně – jako stavebník, který má v lokalitě vlastní stavební záměr – je důležité vědět, že i pro Vás platí princip ochrany právní jistoty.

Nevíte si rady? Obraťte se na naši advokátní kancelář

Problematika správních řízení a ochrany práv účastníků může být složitá a časově náročná. Ať už jste fyzická osoba a máte pocit, že úřady nedodržely vaše práva, nebo firma usilující o hladký průběh správního řízení, nejste na to sami.

Obraťte se na naše odborníky

Náš zkušený právní tým vám pomůže pohlídat lhůty, komunikovat s úřady a zajistit, že vaše práva budou hájena od začátku do konce řízení. Budujeme s klienty dlouhodobou důvěru právě tím, že je provázíme i náročnými právními spory a pomáháme jim dosáhnout jistoty a klidu.

Nevystavujte se riziku zmařených investic nebo ztráty práv. Kontaktujte nás a začněte chránit své zájmy efektivně a bez starostí.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.