Jak získat licenci pro provozování hazardu v Evropské unii: Srovnání jednotlivých států

Mgr. Vojtěch Sucharda
Mgr. Vojtěch Sucharda
14.4.2026 | ARROWS advokátní kancelář

Provozování hazardu v EU podléhá rozdílným regulačním systémům v jednotlivých státech.Liší se požadavky na kapitál, licenční poplatky i daňové zatížení. Neexistence jednotného rámce znamená nutnost získat licenci v každé zemi zvlášť. Každý trh má přitom vlastní podmínky a specifika vymahatelnosti. Článek shrnuje klíčové trhy, náklady a praktické aspekty pro minimalizaci rizik.

Fotka zobrazuje právníka při konzultaci ohledně regulaci hazardu v EU.

Shrnutí v bodech:

  • Evropská unie nemá jednotnou regulaci hazardu; každý stát má vlastní licenční systém s rozdílnými požadavky, poplatky a daňovým zatížením, což vytváří fragmentovaný trh s desítkami různých regulačních režimů.
  • Základní předpoklady k licencování zahrnují ověření původu majetku, důkaz finanční stability, AML/KYC procedury, software certifikace a v mnoha státech povinnou místní přítomnost nebo registraci.
  • Náklady na jednotlivé licence se pohybují od desetitisíců eur (menší trhy) až po statisíce nebo miliony eur (velké trhy), přičemž roční daně a poplatky mohou dosahovat významné části hrubého zisku z hazardu.
  • Nedodržení lokálních regulačních požadavků hrozí vysokými pokutami v řádu milionů eur, blokací plateb, peněžitými tresty i trestním stíháním podle závažnosti porušení.

Fragmentovaný evropský trh: Proč nemůžete prostě "jednu licenci"

První věc, kterou musí pochopit každý podnikatel, je, že Evropská unie nemá jednotné právo pro regulaci hazardu. Na rozdíl od finančních služeb, které řídí EU direktivy, nebo práva ochrany osobních údajů, které harmonizuje GDPR, hazard zůstává primárně v gesci jednotlivých členských států. 

Evropská unie sice vydala doporučení a některé oblasti (jako boj proti praní peněz) harmonizuje, ale samotné udělování licencí a detailní pravidla pro provoz zůstávají v kompetenci národních vlád.

Co to znamená v praxi? Že 27 zemí EU plus další státy jako Norsko, Island a Lichtenštejnsko (v rámci EHP) mají své vlastní právní rámce, regulátory, licenční procesy a sankční mechanismy. Operátor, který chce působit v pěti zemích, neobdrží jednu licenci. Obdrží pět licencí – každou s jinými podmínkami, termíny, náklady a právními povinnostmi. Pro nastavení licenční strategie napříč jurisdikcemi a sladění regulatorních požadavků může být užitečné zapojit tým pro hazard a loterie.

Některé státy (jako Dánsko nebo Malta) vedou relativně otevřený licenční režim, kdy více operátorů může koexistovat na stejném trhu. Jiné státy (jako Norsko nebo Finsko, které však v poslední době procházejí liberalizací) udržovaly státní monopoly, kde hazard provozoval jen státní operátor nebo velmi omezený počet subjektů. 

Nově vznikající trend je hybridní model, kdy tradičně monopolní státy částečně trh liberalizují a umožňují soukromým operátorům vstoupit na trh s novými licencemi.

Důsledek? Operátor nemůže strategicky říci: "Budeme v Evropě." Musí říci: "Budeme v Německu, Itálii a Španělsku – a to znamená tři zcela odlišné právní a obchodní projekty." Pro nastavení licenční a regulatorní strategie napříč státy (včetně požadavků dohledu a struktury financování) se v praxi často uplatní i zkušenosti z oblasti licencí ČNB a investic. Právě u takových přeshraničních projektů se vyplatí myslet i na AML/KYC a technické nastavení procesů, jak rozebíráme v novince ověřování identity hráčů online hazardních her: právní požadavky a technická řešení.

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mají s přeshraničními regulačními projekty zkušenost a umí vás provést jednotlivými fázemi licencování v konkrétních státech. Pokud uvažujete o expanzi na více trhů, má smysl si ověřit vzájemné návaznosti a procesy s odborníkem, aby se vám neuskládaly zbytečné chyby a zpoždění.

Základní stavební kameny každé EU licence

Ačkoliv se jednotlivé státy v detailech liší, existují určité společné principy, které je třeba v každém státě naplnit. Bez jejich pochopení si snadno představíte, proč „jednoduchá" žádost o licenci trvá typicky 6 až 18 měsíců.

Vlastnická transparentnost a prověřování pozadí

Prakticky každý regulátor vyžaduje, abyste prokázali, kdo skutečně vlastní a kontroluje vaši firmu. Nejde jen o formální vlastnickou strukturu; regulátoři požadují detailní přehled všech osob, které mají přímý nebo nepřímý vliv na rozhodování. Typicky se jedná o tzv. „beneficiální majitele" (beneficial owners) – osoby, které vlastní více než určité procento akcií nebo hlasovacích práv, nebo jinak vykonávají významný vliv.

Co se o těchto osobách musí zjistit? Státy vyžadují:

  • Ověření bezúhonnosti. Nejde jen o to, že majitel nemá trestní záznam; v mnoha státech musí majitel prokázat, že nikdy nebyl odsouzen za hospodářský trestný čin, majetkový trestný čin nebo čin související s praním peněz či financováním terorismu. V některých zemích se vyžadují výpisy z více zemí, pokud má majitel zahraniční kořeny.
  • Finanční čistotu. Regulátoři chtějí mít jistotu, že nemáte neuhrazené daně, sociální příspěvky nebo věřitelské závazky, které by vás mohly v budoucnu kompromitovat. V Česku se vyžaduje tzv. „bez-dluhový status" – potvrzení od finančních a sociálních institucí.
  • Původ peněz. K praktickým dopadům AML povinností na provozovatele (včetně prověřování zdrojů financí) doporučujeme navazující text povinnosti provozovatelů hazardních her v oblasti AML a financování terorismu. Zvláště u větších licencí nebo u operátorů z třetích zemí regulátoři chtějí vědět, odkud pocházejí vaše prostředky. Je to součást globální snahy o boj s praním peněz a financováním terorismu. Pokud nemůžete vysvětlit původ kapitálu, licence se vám neudělí – nebo se později odejme.
Finanční stabilita a důkaz kapitalizace

Hazard s sebou nese jedinečné finanční riziko: operátor musí být v každém okamžiku schopen vyplatit výhry hráčům. Pokud operátor zbankrotuje s penězi na hráčských účtech, hráči přijdou o své vklady. Proto prakticky všechny státy vyžadují, aby operátor prokázal určitou úroveň kapitalizace.

Minimální vlastní kapitál se liší stát od státu. Na Maltě se vyžaduje minimálně 40 000 eur pro některé typy B2B licencí až po 240 000 eur pro operátory provozující více typů her, s platností od července 2025. 

V Řecku jsou pro online gambling minimální částky rovněž ve statisících eur. V Německu nebo Itálii nejsou přesné minimální částky vždy zákonně stanoveny, ale regulátoři očekávají, že operátor bude mít kapitál odpovídající plánované operaci – typicky řádově statisíce eur.

Mimo minimální kapitál regulátoři vyžadují:

  • Auditované finanční výkazy. Pokud již máte v provozu jinou firmu, regulátor si obvykle vyžaduje alespoň poslední 2–3 roky ověřených účetních výkazů.
  • Bankovní záruky. V řadě zemí musíte složit bankovní garanci ve prospěch regulátora (nebo ve prospěch hráčů). V , v Itálii mohou být záruky řádově vyšší, dosahující milionů eur. Tato záruka zůstává „zamrzlá" po dobu trvání licence a nemůžete ji používat pro běžné obchodní operace.
  • Pojištění. Řada zemí vyžaduje, aby operátor měl pojištění odpovědnosti za rizika spojená s provozem hazardu. Není to samozřejmost; pojistit hazardní operaci je obtížnější a dražší než pojistit běžný e-shop.

Anti-money laundering a KYC povinnosti

Hazard je jedním z nejpřísněji regulovaných sektorů, pokud jde o praní peněz. To proto, že je relativně jednoduché vložit „špinavé" peníze jako sázky a následně si je vybrat „čisté" z výher – nebo alespoň vytvořit dojem legálního původu.

Proto všechny EU státy vyžadují, aby operátor implementoval takzvaný KYC (Know Your Customer) a AML (Anti-Money Laundering) systém.

To znamená:

  • Ověření identity hráčů. Operátor musí znát totožnost každého hráče – nejde jen o e-mail a heslo, ale o skutečné prověření, že osoba, která se registruje, je tou osobou, kterou tvrdí. Typicky se vyžaduje kopie dokladu totožnosti, někdy i video-verifikace.
  • Transakční monitoring. Operátor musí sledovat, zda chování hráče není podezřelé. Typicky se vyžaduje, aby operátor nahlásil podezřelou transakci (Suspicious Activity Report, SAR) když např. hráč vloží vysokou částku najednou a hned si ji vybere bez hraní, nebo když provádí neobvyklý počet transakcí.
  • Due diligence na určitých hráčích. Pokud hráč pochází z takzvaného „vysokého rizika" (high-risk jurisdiction), nebo pokud má vysoký objem transakcí, musí operátor provést hlubší prověření – tzv. Enhanced Due Diligence (EDD).
  • Reporting povinnosti. Operátor musí mít schopnost na požádání poskytnout regulátorům nebo finančním orgánům podrobné zprávy o transakcích. V EU se zavádí také nová regulace zaměřená na jednotný standard – , které budou plně účinné v roce 2027 a harmonizují některé AML požadavky, včetně těch pro sektor hazardních her. Již v roce 2026 je nutné se na ně připravovat.

To vše znamená, že váš systém musí být od začátku navržen tak, aby sbíral a uchovával tato data. Pokud to neuděláte správně, riskujete, že vám regulátor licenci pozastaví nebo odvolá – bez dalších šancí.

Související otázky k základním požadavkům na licenci

1. Musím mít kancelář fyzicky v zemi, kde chci provozovat hazard?
V některých státech ano, v jiných ne. Česká republika vyžaduje, aby právnická osoba provozující hazardní hry měla sídlo nebo umístění herních zařízení na území České republiky a plnila zde daňové povinnosti. Německo umožňuje, aby operátor měl kancelář v jiné zemi EU/EHP, pokud má v Německu „oprávněného zástupce" a splňuje další podmínky. Důležité je si ověřit konkrétní požadavek v každém státě – neexistuje jednotné pravidlo.

2. Jak dlouho trvá získání licence?
Trvá typicky 6 až 18 měsíců, v některých případech i déle. Český regulátor (Ministerstvo financí) má sice zákonem stanovenou lhůtu pro rozhodnutí, ale podrobnější výměna dokumentů a upřesňování požadavků může trvat delší dobu. Německo si vezme cca 4–6 měsíců, zatímco v Itálii po nedávné reformě, která proběhla na konci roku 2025, byl proces spíše závislý na aukci a splnění podmínek. Klíčová je co nejpřísnější příprava dokumentace od začátku – každá chybějící příloha prodlužuje proces.

3. Co když moje firma již operuje v jiném státě? Pomůže to?
Částečně. Pokud máte v provozu licenci např. na Maltě a chcete vstoupit na český trh, regulátor to vnímá pozitivně – máte zkušenost a historii. Některé státy vyžadují minimálně 3–5 let prokazatelné zkušenosti s online hazardem. Přesto ale každý nový stát vyžaduje novou licenci – nemůžete se spoléhat, že „maltská" licence bude stačit.

Srovnání vybraných velkých trhů EU

Česká republika má dlouhou tradici regulace hazardu. Od roku 2017 se řídí zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, který vytváří strukturovaný licenční systém.

Česká republika: Regulovaný trh s určitými omezeními

Licenční požadavky: Aby operátor provozoval hazard v ČR, musí nejprve obdržet takzvané „základní povolení" od Ministerstva financí. Základní povolení certifikuje, že operátor splňuje obecné podmínky – tedy výše zmíněné požadavky na transparentnost, finanční stabilitu a AML. Následně musí operátor obdržet „povolení k umístění herního zařízení" pro konkrétní typ hazardu, který chce provozovat (např. oddělená licence pro sázky, další licence pro technické hry – automaty, další pro živé hry – kasinové hry, loterie atd.).

Pokud chce operátor provozovat technické hry umístěné v kamenných provozovnách, musí získat také souhlas od místní obce.

Finanční požadavky a náklady: Operátor musí složit peněžitou jistotu. Výše jistoty se liší podle typu a rozsahu provozovaných hazardních her, ale typicky činí řádově desítky milionů Kč pro online hry a technické hry. 

Bankovní záruka je možnou alternativou k peněžité jistotě. Kromě toho operátor platí správní poplatky za podání žádosti, které mohou dosáhnout řádově statisíců korun za jednotlivá povolení.

Časový horizont: Základní povolení i povolení k umístění herního zařízení se udělují na dobu určitou (obvykle 6 let). Jejich trvalost se primárně odvíjí od toho, zda operátor průběžně plní své povinnosti.

Specifika: Česká republika je specifická tím, že některé hazardní hry (např. číselné loterie s velkými jackpoty) jsou primárně provozovány státem ovládanými subjekty, ačkoliv zákon umožňuje jejich provozování i soukromými operátory za přísných podmínek. Dále existuje centrální registr vyloučených osob (Rejstřík vyloučených osob), který má za cíl chránit osoby ohrožené patologickým hráčstvím.

Do tohoto registru jsou automaticky zapisovány osoby, které pobírají dávky v hmotné nouzi, jsou v úpadku nebo mají zakázaný vstup do heren či kasin.

Německo: Jednotný systém pro online hry (GlüStV 2021)

Německo přešlo v roce 2021 od fragmentovaného systému (kde každá ze 16 spolkových zemí měla svoje pravidla) na jednotný federální systém, Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), který reguluje hazard na úrovni všech zemí najednou.

Licenční model: Německo nyní nabízí jednotné licence pro konkrétní typy online her – tedy online sportovní sázky, online poker a virtuální hrací automaty. Operátor si podá jednu aplikaci a obdrží jednu (nebo více) licence pro vybraný typ her. Ústřední regulátor je Gemeinsame Glücksspielbehörde (GGL).

Finanční požadavky: Německo vyžaduje, aby operátor měl v Německu nebo jiné zemi EU/EHP sídlo a dostatečný kapitál odpovídající plánované operaci. GGL publikuje veřejný whitelist všech licencovaných operátorů – pokud tam nejste, nemůžete legálně operovat. Provozovatelé virtuálních automatů musí rovněž uhradit poplatek za licenci, který se pohybuje v řádech desítek tisíc eur.

Player protection: Německo je jedním z nejpřísnějších regulátorů co se týče ochrany hráčů. Vyžaduje centralizované soubory hráčů (takzvaný „centrální register" OASIS), aby se zabránilo tomu, aby se stejný hráč registroval u více operátorů a překračoval limity.

Operátor musí mít měsíční limit na vklady hráče (standardně 1000 eur, ale GGL může udělit výjimky pro obzvláště solventní hráče), virtuální automaty nesmějí mít progresivní jackpoty a musí mít minimálně 5 sekund mezi jednotlivými hrami (tzv. "slow play").

Reklama: Reklama na hazard v Německu se řídí přísnou regulací – v podstatě je zakázáno inzerovat v čase 6:00–21:00, a všechna reklama musí obsahovat varování o problémovém hazardu a odkaz na pomoc.

Itálie: Nedávná reforma a snížení počtu operátorů

Itálie prošla na konci roku 2025 rozsáhlou reformou online hazardu, jejímž cílem bylo zefektivnit trh a zvýšit ochranu hráčů. Namísto předchozího systému, kde bylo možné operovat více tržních značek (tzv. „skins"), nový systém umožňuje jednomu operátorovi provozovat pouze jednu online značku a jednu doménu pod jednou koncesí.

Licenční model: Nový systém pracuje s takzvanými „concessioni" (koncesemi), které se přidělují na základě veřejné soutěže nebo licitace. Italský regulátor ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) vydá limitovaný počet koncesí, operátoři se přihlásí a ten, kdo nabídne nejlepší podmínky pro stát a splní přísné kvalifikační požadavky, obdrží koncesi.

Náklady: Licenční poplatek za jednu koncesi se v předchozích kolech pohyboval v řádu několika milionů eur (např. 7 milionů eur v minulosti), a očekává se, že i pro nové koncese bude poplatek významný. Jde o jeden z nejvyšších licenčních poplatků v Evropě.

Daňové zatížení: Operátoři platí daň z hrubého zisku z hazardu (GGR – Gross Gaming Revenue) – sazba se pohybuje v rozmezí 15–30 % v závislosti na typu hry a objemu tržeb.

Player protection a reklama: Itálie má striktní pravidla pro reklamu; inzerování hazardu je omezeno na určité časy a kanály a je přísně regulováno. Operátor musí mít certifikované herní systémy, AML/KYC procedury a musí se podřídit přísnému monitoringu ze strany ADM.

Spojené království: Dlouhodobě etablovaný regulační režim

Spojené království (po Brexitu již není součástí EU, ale patří mezi nejvýznamnější trhy pro evropské operátory) má jednu z nejlépe vyvinutých regulačních struktur.

Licenční systém: UK Gambling Commission vydává tři hlavní typy licencí – operatorskou licenci (operating licence), softwarovou licenci (software licence) a osobní licence pro klíčový personál (personal management licence). Operátor tedy typicky potřebuje všechny tři, aby legálně mohl operovat.

Finanční požadavky: UK nemá zákonem stanovenou minimální kapitalizaci, ale Gambling Commission si při posuzování aplikace vyžaduje důkaz solventnosti a robustního finančního plánu, aby se ujistila, že žadatel je schopen financovat své operace a vyplácet výhry.

Daňové zatížení: UK uvaluje na operátory „Remote Gaming Duty" (dálkový herní poplatek) ve výši 21 % na hrubý zisk z hazardu (GGR) pro online hazardní hry. To je celoevropsky relativně vysoká sazba.

Výhody: UK má stabilní právní prostředí, dlouhodobě vykrystalizovanou judikaturu a nízké riziko ad-hoc změn regulace. To přitahuje operátory, kteří si cení právní jistoty.

Malta: Flexibilnější přístup a hub pro evropské operátory

Malta se stala jedním z nejvýznamnějších center pro online hazard v Evropě. Tamní Malta Gaming Authority (MGA) je známá relativně vstřícným přístupem k regulaci kombinovaným s profesionální supervizí.

Licenční systém: MGA vydává licence pro různé typy hazardu a operací (B2C operátoři, B2B poskytovatelé, apod.). Malta nabízí také koncept „Corporate Group Licence", který umožňuje velké skupině centralizovanou licenci se sjednocenými požadavky, což zjednodušuje administraci pro komplexní struktury.

Finanční požadavky: MGA zavedla nový kapitálový rámec, který je účinný od července 2025. Minimální vlastní kapitál se pohybuje od 40 000 eur (pro určité B2B služby) až po 240 000 eur pro operátory provozující více typů her. Operátor musí zachovávat pozitivní vlastní jmění po celou dobu trvání licence.

Daňové zatížení: Malta účtuje gamblingovým operátorům různé sazby v závislosti na typu hry a zisku – typicky od 10 % u určitých typů her až po vyšší sazby u kasinových her a sportovních sázek.

Atraktivnost: Mnoho operátorů si vybralo Maltu jako svou „primární" licenci, z níž pak operují na více trzích. Je to jednak pro relativní flexibilitu, jednak proto, že MGA se angažuje v tzv. „host regulátor" přístupu – tzn. je ochotna jednat s regulátory jiných zemí a provádět dohled v součinnosti.

Praktická rizika a nejčastěji se vyskytující chyby

Mnoho začínajících operátorů si myslí, že AML/KYC je jen „nějaká regulatorní checkbox" – že stačí odkázat na nějaký klikací nástroj na webu, který sejme fotku z občanky, a je to hotovo. To je zásadní omyl.

Nedoceňování AML/KYC složitosti

Regulátoři v poslední době značně zpřísňují AML/KYC povinnosti. Nový AML balíček EU (přijatý v roce 2024, s plnou účinností od roku 2027) znamená, že operátor bude muset na vyžádání v řádu hodin či minut poskytnout regulátorovi úplné údaje o každé transakci hráče. Pokud operátor selže v detekci podezřelé aktivity (např. hráč s „vysokorisikovou" IP adresou vloží vklad, vybere si výhry a zmizí), hrozí mu vysoké pokuty a případně i trestní stíhání za usnadňování praní peněz.

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vám mohou pomoci se strukturou vašich AML/KYC procedur tak, aby byly v souladu s nejnovější regulací a měly šanci na schválení regulátorem.

Nesprávné citlivosti vůči lokálním regulačním nuancím

Každý stát má své specifické "bolavé místo" – určité oblasti, na které regulátor nekompromisuje. V Německu je to např. věk hráčů a omezení slotů; v Itálii je to reklama a operace bez italské koncese; v ČR to mohou být specifické požadavky na audit hardwaru či softwarové certifikace.

Pokud máte licenci na Maltě a myslíte si, že lze použít stejný software, stejné marketingové materiály, stejné hráčské limity v pěti různých zemích, jste mimo realitu. Každý stát si vyžaduje úpravy. 

Ty úpravy mohou být „levné" (jen se změní texty) nebo „drahé" (software musí být přeprogramován, herní mechanika se změní).

Jedná se o klasický případ, kdy neznalost lokálních detailů vede na pokuty nebo odmítnutí licence v poslední chvíli – kdy jste již investovali desítky tisíc na přípravu.

Ignorování daňových a finančních povinností

Online hazard je velmi zdanitelný sektor. V některých státech se daní hrubý zisk (GGR), v jiných netto zisk, v některých mohou být aplikovány progresivní sazby závislé na objemu. Navíc existují různé poplatky – regulační poplatky, poplatky za monitoring, příspěvky na problémový hazard atd.

Pokud si podnikatel neuvědomí, že ve Španělsku bude platit např. až 30–45 % svého GGR na daních a poplatcích (v závislosti na struktuře), a pak se to zjistí, znamená to často, že obchodní model přestane být životaschopný.

Je to chyba, které lze předejít - pouze když si zajistíte poradenství s daňovým specialistou předem.

Podcenění nákladů na compliance

Compliance stojí peníze.

Pokud chcete operovat legálně v Evropě, budete muset zaměstnat minimálně:

  • Compliance officer nebo právníka na částečný úvazek, který bude sledovat regulační změny a plnit reportingové povinnosti
  • KYC/AML specialistu, který bude konfigurovat a monitorovat vaše systémy pro detekci podezřelé aktivity
  • Audit a certifikaci vašeho softwaru – to obvykle znamená roční smlouvu s třetí stranou

Celkové náklady na compliance mohou být 100 000–500 000 eur ročně v závislosti na velikosti operace. Mnoho začínajících operátorů si to neuvědomí a pak jsou překvapeni, že jejich první rok je v červených číslech právě kvůli compliance.

Tabulka rizik a řešení

Možné problémy

Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)

Nedostatečné nebo chybně strukturované dokázání benefičních vlastníků: regulátor odmítá licenci s poukazem na nedostatečnou transparentnost

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře připraví komplexní vlastnickou dokumentaci včetně potvrzení o původu peněz a strukturují vlastnickou síť tak, aby splňovala požadavky konkrétního regulátora a byla maximálně transparentní.

Podcenění AML/KYC povinností: operátor si najme levný offshore compliance nástroj, který není v souladu s EU standardy; regulátor pokutuje nebo odmítá licenci

ARROWS advokátní kancelář vám pomůže nastavit AML/KYC procedury v souladu s nejnovějšími EU regulacemi (včetně nového AML balíčku, který se stane plně účinným od roku 2027) a zajistí, aby váš software a procesy byly v souladu s požadavky jednotlivých regulátorů.

Podceňování daňových a finančních dopadů: operátor neplánuje správně a zjistí, že se jeho marže v určitém státě zmenšují na nevýnosné úrovně

Právníci a daňoví specialisté z ARROWS advokátní kanceláře provedou komplexní daňový audit pro jednotlivé státy a pomohou vám strukturovat operaci tak, aby byla daňově efektivní a zároveň byla v souladu se zákony.

Nedodržení lokálních regulačních požadavků na reklamu, hráčské limity nebo software certifikaci: regulátor uděluje pokutu v řádech milionů eur nebo hrozí odebrání licence

ARROWS advokátní kancelář poskytuje dlouhodobé externí právní poradenství, které sleduje regulační vývoj v jednotlivých státech a upozorňuje vás na změny; v případě přestupku poskytujeme zastupování při jednání s regulátorem a obranu proti pokutám.

Nový konkurent vám nahlásí podezřelou aktivitu: regulátor zahajuje šetření; neznáte svá právní práva a povinnosti v investigačním procesu

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vás zastupují při investigacích regulátorů, prosazují vaše práva na spravedlivý proces a zajistí, aby vaše odpovědi byly právně správné a neuškodily vám dalšímu postupu.
 

Nejčastější otázky k tématu: Regulace hazardu v EU

1. Potřebuju přímo fyzickou kancelář v každém státě, kde chci operovat?
Ne vždy. V některých státech (např. Německo, Švýcarsko) můžete mít centralizovanou kancelář mimo daný stát a jmenovat „oprávněného zástupce" v rámci EU/EHP. V jiných státech (např. Česká republika pro některé typy provozu) je fyzická přítomnost či alespoň jmenování místního jednatele nebo sídla společnosti na území státu prakticky nevyhnutelné. Důležité je si toto ověřit pro konkrétní stát, kde chcete operovat. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vám to objasní a pomohou najít optimální strukturu právě pro váš případ.

2. Jak dlouho bude trvat, než získám všechny licence pro pět zemí?
Realisticky počítejte s 2–3 lety, pokud chcete postupovat v jednotlivých zemích paralelně, a zvlášť pokud v jedné zemi narazíte na komplikace. Typicky jedna licence trvá 6–18 měsíců. Pokud máte nepořádek v dokumentaci, zbytečné otázky od regulátorů nebo když regulátor vyžaduje změny ve vašem softwaru, trvá to ještě déle. Mnoha operátorům se vyplatí začít s jedním nebo dvěma trhy a postupně expandovat; to zároveň snižuje riziko, že si způsobíte problém najednou na více trzích. Právníci v ARROWS advokátní kanceláři mohou pomoci s časovými plány a strategií expanze.

3. Jaký je reálný rozpočet na compliance a regulační náklady?
Reálně: licenční poplatky se pohybují od desítek tisíc eur do několika milionů eur za licenci (v závislosti na státě a typu); bankovní záruky dalších 100 000–500 000 eur. Roční compliance, audit a daňové náklady minimálně 200 000–500 000 eur. K tomu se přidává daň na hrubý zisk (obvykle se počítá na sázky, nikoliv až na skutečný zisk, což znamená, že daňové povinnosti mohou vzniknout i při nízké rentabilitě). Realisticky, ziskovosti se obvykle dosáhne až druhý nebo třetí rok – pokud všechno jde hladce. Proto je důležité mít na začátku kapitál, který vás „uživí" během této fáze.

4. Co se stane, když poruším regulační pravidlo?
Závisí na závažnosti. Malá porušení (např. zpožděný report) mohou vést na upozornění či drobné pokutě. Střední porušení (např. chybná AML procedura, kde ale regulátor vidí, že jste se snažili) vedou na podstatné pokuty – typicky v rozmezí desítek tisíc až jednotlivých milionů eur. Vážná porušení (např. klamání hráče, operace bez licence, usnadňování praní peněz) vedou na trestní stíhání, odebrání licence a zákaz činnosti. V některých státech (např. Španělsko) hrozí pokuty až do výše 50 milionů eur za provoz bez licence. Důležité je mít právníka, který vás od začátku vede správně a minimalizuje riziko těchto situací.

5. Můžu si jednu evropskou licenci koupit od někoho jiného, místo abych čekal na novou?
V některých případech ano. Pokud operátor drží licenci a chce ji prodat, je možné koupit jeho licenci – tzv. licence transfer. Regulátor ale takový transfer musí schválit a obvykle musí přezkoumat nového vlastníka stejně důkladně jako kdybyste si žádali novou licenci. Navíc se cena licence na sekundárním trhu pohybuje často s prémií – nemůžete si říci „koupím si levně". V dnešní době je to spíše řešení pro operátory, kteří už mají kapitál a chtějí se rychle dostat na trh. Nové operátory obvykle čeká standardní cesta – podání aplikace, čekání a schválení.

6. Pokud budu mít více licencí v různých státech, musím každému státu platit daně odděleně?
Ano. Každý stát si vezme svou daň z vaší operace v tomto státě. Nejde o globální daň; je to daň specificky na tu aktivitu v tom státě. Existují sice určité mezinárodní dohody o zamezení dvojího zdanění, ale v praxi pracujete s tím, že pokud máte zisk v Německu, Německo si vezme daň z německého zisku; pokud máte zisk v Itálii, Itálie si vezme daň z italského zisku. Ještě složitější je to strukturovat, pokud máte centralizovanou mateřskou společnost s pobočkami – zde vstupují do hry pravidla o centrech zisku a převodních cenách. Proto je zdaňování v cross-border operacích tak složité; právníci v ARROWS advokátní kanceláři vám pomohou optimalizovat strukturu z daňového hlediska.

Shrnutí

Provozování hazardu v Evropské unii není věc, kterou lze řešit bez odborné podpory. Ačkoliv se trh zdá atraktivní (zejména v zemích s vysokým HDP a silnou spotřebitelskou základnou), právní a regulační komplexnost je značná. Desítky různých regulačních režimů znamenají, že operátor musí být v každém státě zvlášť průhledný, kapitalizovaný, technicky zabezpečen a compliance-ready.

Nejčastější chyby, které vidíme u operátorů, které se prostě pokusily „vstoupit" bez odborníka, jsou:

  • Podcenění AML/KYC složitosti a tomu odpovídající nedostatečná implementace
  • Ignorování daňových a finančních dopadů na jednotlivých trzích
  • Nedoceňování času a zdrojů potřebných na compliance
  • Zanedbávání lokálních regulačních nuancí (co je pokuta v Německu, může být trestný čin v Itálii)
  • Neplánování na dlouhé období – velké regulátory jako UK nebo Německo mění pravidla jen pomalu, ale když se změní, změní se razantně

Pokud chcete minimalizovat riziko a nastavit si operaci správně od začátku, právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou poskytnout podporu v těchto oblastech:

  • Strategické právní poradenství při výběru správného souboru trhů
  • Příprava aplikačních dokumentů pro jednotlivé regulátory
  • Strukturování AML/KYC procedur a compliance manuálů
  • Zastupování při komunikaci s regulátory
  • Sledování regulačního vývoje a upozorňování na změny
  • Odborná stanoviska k přeshraničním a daňovým otázkám

Není to levné, ale je to bezpečnější než se snažit to zvládnout sami. Kontaktujte prosím ARROWS advokátní kancelář na adrese office@arws.cz a poraďte si s našimi právníky, kteří mají s hazardním trhem zkušenost.

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice dle právního stavu k roku 2026. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Jsme ARROWS advokátní kancelář, subjekt zapsaný u České advokátní komory (náš orgán dohledu), a pro maximální bezpečí klientů jsme pojištěni pro případ profesní odpovědnosti s limitem 400.000.000 Kč. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme odpovědnost za případné škody vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez předchozí individuální právní konzultace.

Čtěte také