Spalování odpadů ve výrobě: kdy už jde o porušení zákona o odpadech

Mgr. Karel Huneš
Mgr. Karel Huneš
7.3.2026 | ARROWS advokátní kancelář

Spalování odpadů v továrnách se může jevit ekonomicky výhodně, ale právně jde o riskantní krok. Hranice mezi legálním energetickým využitím a protiprávním jednáním je tenká a zákony ji tvrdě vymáhají. Článek vysvětluje, co je povoleno, jaké sankce hrozí v roce 2026 a jak předejít chybám, které mohou firmu stát miliony i dobrou pověst.

Na obrázku vidíme advokáta řešícího problematiku spalování odpadů v továrnách.

Rychlé shrnutí

  • Spalování odpadů je v České republice přísně regulováno – odpad nelze spalovat v běžných kotlích, pecích ani na otevřeném ohni. Výjimku mají pouze speciální zařízení s .
  • Porušení těchto pravidel hrozí pokutami až 25 000 000 Kč podle zákona o odpadech, možností omezení provozu a v krajních případech i trestní odpovědností statutárních orgánů.
  • Společnosti si často neuvědomují, že legální „energetické využití odpadu“ není totéž co běžné spalování v kotli – jde o specifickou činnost vyžadující povolení krajského úřadu.
  • ARROWS advokátní kancelář pravidelně řeší případy nelegálního nakládání s odpady a zastupuje firmy v řízeních před ČIŽP i správními soudy.

Co říká český zákon o spalování odpadů

Legislativní rámec tvoří především Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech a Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Tyto předpisy jednoznačně zakazují spalování odpadů mimo zařízení k tomu určená a povolená.

Není možné spalovat odpad v běžných průmyslových kotlích na biomasu nebo uhlí, pokud k tomu zařízení nemá explicitní povolení v provozním řádu. Nelegální spalování je klasifikováno jako přestupek, za který právnickým a podnikajícím fyzickým osobám hrozí likvidační sankce.

Kontrolní orgány, především Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) a obecní úřady obcí s rozšířenou působností, mají v tomto ohledu velmi přísný přístup, podpořený moderními detekčními metodami.

Kdy je spalování odpadu legální?

Legální spalování odpadů je vázáno na speciální technologická zařízení splňující nejpřísnější emisní limity. Typicky jde o:

Zařízení na energetické využití odpadu (ZEVO). Tato zařízení disponují pokročilým čištěním spalin a kontinuálním měřením emisí.

Cementárny. Cementárny mohou spalovat upravené odpady (často ve formě tuhých alternativních paliv - TAP) v rotačních pecích, kde vysoké teploty zaručují bezpečný rozklad škodlivin.

Speciální spalovny průmyslových nebo nebezpečných odpadů. Jde o menší zařízení specializovaná na konkrétní typy odpadů, která mají povolení krajského úřadu.

Bez příslušného povolení provozu zařízení k využívání nebo odstraňování odpadů je jakékoli spalování odpadu zakázáno.

Jaká zařízení nejsou povolena ke spalování odpadů

Běžná zařízení, i když moderní, nejsou legální pro spalování odpadu, pokud k tomu nebyla schválena. Patří sem standardní průmyslové kotle na uhlí, plyn či biomasu, ale i kotle na dřevo, pokud spalují dřevotřísku či lakované dřevo. Zakázána jsou také krbová kamna, lokální topeniště v zázemí firem a otevřená ohniště.

I když máte kvalitní kotel, spalování materiálu definovaného jako odpad v něm zakládá skutkovou podstatu přestupku.

Kdy přestane být „odpad“ a stane se „palivem“

Toto je klíčová právní otázka. Hranice mezi odpadem a palivem se řídí institutem „přestání být odpadem“ dle § 9 zákona o odpadech a navazujících předpisů. Materiál přestane být odpadem a stane se palivem pouze tehdy, pokud prošel procesem využití, splňuje technické požadavky a jeho využití nevede k nepříznivým dopadům na životní prostředí.

V praxi to znamená, že nemůžete sami prohlásit své výrobní zbytky za palivo bez splnění podmínek vyhlášky a příslušné certifikace.

Vedlejší produkt vs. odpad

Častou chybou je záměna odpadu za vedlejší produkt. Aby šlo o vedlejší produkt, musí unikat jako nedílná součást výroby, jeho další využití musí být zajištěno a musí být použitelný přímo bez dalšího zpracování. Pokud tyto podmínky nesplníte, jde o odpad.

Jak se liší energetické využití od běžného spalování

Zákon o odpadech důsledně rozlišuje odstraňování (spalování bez využití energie) a využití (využití jako paliva). Pro legální energetické využití musí zařízení dosahovat stanovené energetické účinnosti.

Pokud pálíte odpad v kotli jen proto, abyste se ho zbavili, a teplo efektivně nevyužíváte nebo zařízení nesplňuje parametry, jedná se o odstraňování odpadu.

Jaké jsou sankce za nelegální spalování

Sankce v oblasti životního prostředí jsou nastaveny tak, aby měly odrazující účinek. Inspekce může uložit pokutu až 10 000 000 Kč za převzetí odpadu do zařízení, které k tomu není určeno.

Až 25 000 000 Kč hrozí za neoprávněné zbavení se odpadu nebo za provozování zařízení k nakládání s odpady v rozporu s povolením.

Zákon o ochraně ovzduší navíc umožňuje uložit pokutu až 10 000 000 Kč provozovateli stacionárního zdroje, který spaluje paliva, jež nejsou pro daný zdroj určena.

V případě souběhu deliktů se vedou samostatná řízení, což finanční dopad násobí.

Obraťte se na naše odborníky

Další opatření a rizika

Kromě finančních pokut může inspekce nařídit okamžité zastavení spalování nebo odstavení celého výrobního zdroje. Úřad také může rozhodnout o propadnutí věci. V závažných případech hrozí trestní stíhání statutárních orgánů pro trestný čin neoprávněného nakládání s odpady.

Riziko

Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)

Vysoké pokuty (až 25 mil. Kč): Likvidační pokuty za porušení zákona o odpadech a ochraně ovzduší.

Analyzujeme skutkový stav, hledáme procesní pochybení úřadu a bojujeme za snížení nebo zrušení pokuty.

Zastavení provozu : ČIŽP může nařídit omezení nebo zastavení činnosti zdroje znečištění.

Podáváme návrhy na odkladný účinek, jednáme o nápravných opatřeních, která umožní zachovat provoz.

Trestní stíhání : Odpovědnost jednatele i právnické osoby (dle zákona o TOPO) za environmentální kriminalitu.

Náš tým specialistů na trestní právo a compliance zajišťuje obhajobu od prvního výslechu až po soud.

Náklady na sanaci : Povinnost odstranit následky znečištění může převýšit samotnou pokutu.

Pomáháme nastavit reálný plán nápravných opatření a minimalizovat náklady klienta v mezích zákona.

Jak Česká inspekce životního prostředí postupuje

ČIŽP má v roce 2026 k dispozici pokročilé nástroje a doby, kdy se kouřilo z komína bez povšimnutí, jsou pryč.

Metody detekce
  1. Analýza popela a vzorků. Inspektoři odebírají vzorky popela z topeniště, které prokáží přítomnost látek vznikajících pouze spalováním odpadů.
  2. Měření emisí. U větších zdrojů se provádí měření přímo na výduchu.
  3. Podněty občanů a monitoring. Stížnosti na zápach a tmavý kouř jsou častým spouštěčem kontroly, přičemž inspekce využívá i drony.
  4. Administrativní kontrola. Pokud čísla v evidenci nesedí, vzniká podezření, že odpad byl spálen.
Průběh kontroly

Pokud k vám dorazí kontrola, máte povinnost součinnosti, ale také svá práva. Je klíčové nepodávat vysvětlení bez právní porady, pokud si nejste jisti. Požadujte přítomnost advokáta u výslechů či odběrů vzorků a pečlivě čtěte protokol o kontrole.

Co je to „zbytkový komunální odpad“ a proč není palivem

Mnoho firem se mylně domnívá, že papír, karton nebo dřevěné palety jsou čisté a mohou se spálit. Papír a karton jsou primárně určeny k recyklaci a jejich spalování v běžných kotlích je neoprávněným nakládáním s odpadem.

Dřevotříska, lakované dřevo a palety často obsahují lepidla a laky, které při spalování uvolňují toxiny. Aby se z těchto materiálů stalo palivo, musí projít linkou na výrobu paliva, být nadrceny a certifikovány.

Spalování neupraveného odpadu ve firmě je porušením zákona.

Legislativní realita 2026: Co musíte vědět

Zákon o odpadech směřuje k úplnému zákazu skládkování využitelných odpadů do roku 2030. Již v roce 2026 jsou však poplatky za ukládání odpadů na skládky tak vysoké, že se firmám skládkování nevyplácí, což zvyšuje motivaci k riskantnímu spalování.

V roce 2026 je plně funkční modernizovaný Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností (ISPOP). Úřady mají lepší přehled o toku odpadů a systém může vyhodnotit anomálii ke kontrole.

Povinnost hlásit přepravu nebezpečných odpadů přes systém SEPNO je standardem, který nelze obcházet.

Jak se chránit: Preventivní kroky

Nechte si provést audit nakládání s odpady a energetického hospodářství. Právníci z ARROWS ve spolupráci s technickými experty posoudí vaše povolení a reálný stav.

Správná kategorizace

Pokud chcete využívat zbytky z výroby jako palivo nebo je prodávat, musíte mít neprůstřelnou dokumentaci prokazující, že jde o vedlejší produkt. Bez rozhodnutí úřadu nebo precizního splnění vyhlášky riskujete.

Smluvní zajištění

Pokud odpad předáváte, mějte v pořádku smlouvy s oprávněnými osobami. Ujistěte se, že odběratel má platné povolení k převzetí vašeho druhu odpadu.

Školení zaměstnanců

Často to není ředitel, kdo hodí plast do kotle, ale řadový zaměstnanec. Proškolte personál o tom, co se smí a nesmí spalovat.

FAQ – Nejčastější právní dotazy

1. Mohu spalovat čisté dřevěné palety v kotli na dřevo?
Pokud jsou palety chemicky neošetřené a máte kotel povolený na spalování biomasy, může to být za určitých podmínek akceptovatelné. Paleta je však primárně obalový odpad, proto doporučujeme vždy konzultaci a ověření v provozním řádu.

2. Jaká je promlčecí lhůta pro přestupek nelegálního spalování?
Odpovědnost za přestupek zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne spáchání. U trvajících deliktů lhůta běží až od okamžiku ukončení protiprávního stavu.

3. Co když inspekce přijde neohlášeně?
Inspektoři ČIŽP mají právo vstupu do provozoven a na pozemky sloužící k podnikání i bez předchozího ohlášení, pokud je to k provedení kontroly nezbytné. Musí se prokázat průkazem a vy máte právo na přítomnost odpovědného pracovníka.

4. Můžeme se proti pokutě odvolat?
Ano, proti rozhodnutí o uložení pokuty lze podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí prostřednictvím orgánu, který rozhodnutí vydal, a to do 15 dnů od doručení. Právní zastoupení v této fázi výrazně zvyšuje šanci na úspěch.

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je proto nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme žádnou odpovědnost za případné škody či komplikace vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez naší předchozí individuální právní konzultace a odborného posouzení. Každý případ vyžaduje řešení na míru, proto nás neváhejte oslovit.

Čtěte také