EIA u rozšíření výroby: Kdy se podnik nevyhne novému posouzení

Rozhodujete o navýšení výrobní kapacity, přístavbě haly nebo změně technologie? Podceňování povinnosti projít posouzením vlivů na životní prostředí (EIA) může znamenat zastavení provozu, milionové pokuty a odklad vašich plánů o roky. V tomto článku najdete jasnou odpověď, kdy změna vyžaduje nové posouzení, co vás čeká v procesu a jak se vyhnout nejčastějším chybám.

Kdy musí podnik projít EIA při rozšíření výroby

Každý podnikatel nebo manažer firmy, který plánuje rozšířit výrobu, narazí na zásadní otázku: potřebuje k této změně znovu posouzení EIA? Odpověď není vždy jednoduchá, protože zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, rozlišuje několik situací.

EIA musíte řešit znovu, pokud vaše změna dosáhne alespoň 25% příslušné limitní hodnoty a současně naplní limitní hodnotu pro daný typ záměru stanovenou v příloze č. 1 zákona. Například pokud máte stávající výrobu papíru s kapacitou 150 tun denně a chcete ji rozšířit na 220 tun denně, změna o 70 tun naplní limitní hodnotu pro kategorii II (nad 200 tun/den) a bude třeba zjišťovací řízení.

Proces posuzování vlivů na životní prostředí se týká především průmyslových záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona. Záměry jsou rozděleny do dvou kategorií. Kategorie I zahrnuje největší a nejrizikovější projekty, které musí procesem EIA projít vždy – například jaderné elektrárny, rafinerie ropy nebo dálnice delší než 10 km. Kategorie II pak pokrývá menší záměry, u nichž se nejprve ve zjišťovacím řízení posoudí, zda budou mít významný vliv na životní prostředí.

Kdy se rozšíření výroby považuje za změnu záměru?

Zákon definuje jako předmět posuzování také změny existujících záměrů. Rozhodující je, zda změna vlastní kapacitou nebo rozsahem dosáhne příslušné limitní hodnoty, nebo zda se významně mění technologie, řízení provozu či způsob užívání. V praxi to znamená následující situace:

Zvýšení výrobní kapacity o 25% a více – pokud vaše změna zvýší kapacitu záměru o čtvrtinu či více, automaticky podléhá zjišťovacímu řízení a případně celému procesu EIA. Tento práh platí i pro podlimitní záměry nacházející se ve zvláště chráněných územích.

Významná změna technologie – i když nezvyšujete výrobní kapacitu, zavedení nové výrobní linky, změna výrobního postupu nebo instalace nových zařízení mohou představovat významnou změnu, která vyžaduje posouzení.

Změna rozsahu záměru – přistavba výrobních hal, rozšíření skladovacích prostor nebo zvětšení zastavěné plochy mohou naplnit limitní hodnoty pro kategorii II.

Jaká rizika hrozí při ignorování EIA

Nedodržení povinnosti projít procesem EIA patří mezi nejzávažnější porušení environmentálních předpisů. Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) pravidelně kontroluje průmyslové provozy a ukládá vysoké sankce.

Pokuty se pohybují v řádu milionů korun. Společnosti, které provozovaly zařízení bez platného povolení nebo v rozporu s ním, dostaly pokuty od tří do pěti milionů korun. V jednom případě firma používala na své skládce nebezpečných odpadů výrobky z odpadů nelegálním způsobem v rozporu se zákonem o integrované prevenci – pokuta činila 3,5 milionu korun.

Ještě horší než finanční sankce může být zastavení provozu. ČIŽP má pravomoc nejen ukládat vysoké pokuty, ale také nařizovat opatření k nápravě a v krajních případech vydat rozhodnutí o zastavení provozu, které může mít pro firmu likvidační následky.

Provoz bez platného stanoviska EIA je nezákonný a veškerá navazující povolení (územní rozhodnutí, stavební povolení) jsou vadná. Pokud stavební úřad vydá povolení k záměru, který materiálně vyžaduje stanovisko EIA, ale toto stanovisko nebylo podkladem pro řízení, jedná se o nezákonný postup. Celé řízení lze zrušit a projekt se vrací na začátek.

Soudní spory a námitky veřejnosti mohou celý proces protáhnout o měsíce i roky. Spolky a dotčené obce mají právo napadnout postupy úřadů, pokud mají za to, že záměr vyžadující EIA byl posouzen nedostatečně nebo vůbec.

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Milionové pokuty od ČIŽP za provoz bez platného stanoviska EIA nebo v rozporu s integrovaným povolením.	Preventivní právní audit vašich povolení a provozu, konzultace ke zjištění povinnosti EIA, příprava podkladů pro řízení.
Zastavení provozu rozhodnutím inspekce – okamžitá ztráta výroby a tržeb.	Zastupování v řízeních s ČIŽP, příprava dokumentace k nápravě, odborná obhajoba proti zastavení provozu.
Zrušení stavebního povolení nebo územního rozhodnutí, protože chybělo platné stanovisko EIA.	Právní analýza platnosti povolení, verifikace změn záměru, zastupování ve správních řízeních a u soudů.
Zdlouhavé soudní spory se spolky a obcemi.	Zastupování v soudních sporech, příprava procesní strategie, komunikace s veřejností.

Pokud zjistíte, že vaše plánovaná změna vyžaduje EIA, neváhejte kontaktovat advokátní kancelář ARROWS na office@arws.cz. Provedeme vám právní rozbor situace a navrhneme postup, který ochrání vaši investici.

Jak probíhá zjišťovací řízení u rozšíření výroby

Zjišťovací řízení je klíčovou fází, ve které se rozhodne, zda vaše změna podléhá úplnému procesu EIA, nebo nikoliv. Tento proces probíhá následovně:

Podání oznámení záměru – musíte předložit příslušnému úřadu (krajskému úřadu nebo Ministerstvu životního prostředí) oznámení změny záměru, které obsahuje popis stávajícího záměru, plánovaných změn a jejich možných vlivů na životní prostředí.

Oznámení musí obsahovat základní údaje o oznamovateli, charakteristiku záměru včetně jeho umístění, kapacity a technického řešení, popis stávajícího stavu životního prostředí, předpokládané vlivy na životní prostředí a navrhovaná opatření k jejich minimalizaci. Doporučuje se, aby oznámení zpracovala autorizovaná osoba s potřebnou odborností.

Zveřejnění a vyjádření veřejnosti – příslušný úřad zveřejní informaci o oznámení na své úřední desce a v informačním systému EIA. Veřejnost, dotčené obce a správní úřady mají 30 dnů na podání vyjádření.

Rozhodnutí úřadu ve lhůtě 45 dnů – příslušný úřad musí zjišťovací řízení ukončit nejdéle do 45 dnů od zveřejnění informace o oznámení. V odůvodněných složitých případech může být lhůta prodloužena nejvýše o 25 dnů.

Úřad posoudí záměr podle kritérií uvedených v příloze č. 2 zákona, která zahrnují charakteristiky záměru (velikost, kumulaci s jinými záměry, použití přírodních zdrojů, produkci odpadů), umístění záměru (citlivost území, překročení norem kvality životního prostředí) a charakteristiky potenciálního vlivu (rozsah, pravděpodobnost, trvání a frekvenci).

Výsledek zjišťovacího řízení může být trojí. Úřad vydá závěr, že záměr podléhá posouzení EIA, a stanoví rozsah dokumentace. Nebo úřad vydá závěr, že záměr nepodléhá posouzení, a záměr může pokračovat v navazujících řízeních bez EIA. Případně úřad stanoví podmínky, za nichž záměr nebude mít významný vliv na životní prostředí, a ty musí být zapracovány do projektové dokumentace.

Při rozšíření výroby je třeba počítat s tím, že úřad bude zkoumat nejen samotnou změnu, ale také kumulativní vlivy s existujícím provozem. Například pokud máte povolení na výrobu 100 tun výrobků ročně a chcete přidat další linku s kapacitou 50 tun, úřad posoudí celkový dopad provozu s kapacitou 150 tun.

FAQ – Právní tipy k zjišťovacímu řízení

1. Musím zastavit výrobu, dokud probíhá zjišťovací řízení?

Ne, zjišťovací řízení se týká pouze plánované změny. Stávající provoz můžete provozovat dál podle dosavadních povolení. Realizovat změnu však můžete až po získání všech potřebných povolení včetně případného stanoviska EIA. 

2. Kdo rozhoduje o tom, zda moje změna podléhá EIA?

Rozhoduje buď krajský úřad, nebo Ministerstvo životního prostředí podle typu záměru a jeho parametrů. Příloha č. 1 zákona přesně stanoví příslušnost úřadu. Naši právníci vám pomohou identifikovat příslušný úřad a připravit všechny podklady. 

Co obsahuje úplný proces EIA a kolik času trvá

Pokud zjišťovací řízení rozhodne, že vaše rozšíření výroby podléhá posouzení EIA, čeká vás komplexní proces, který zahrnuje několik fází a trvá zpravidla 12 až 24 měsíců.

Zpracování dokumentace EIA – tuto dokumentaci může zpracovat pouze autorizovaná osoba s oprávněním od Ministerstva životního prostředí. Dokumentace podrobně popisuje záměr, stávající stav životního prostředí, posuzuje vlivy na jednotlivé složky životního prostředí (ovzduší, voda, půda, hluk, biodiverzita, krajina) a navrhuje opatření k jejich minimalizaci.

Cena zpracování dokumentace EIA se pohybuje podle složitosti záměru od stovek tisíc až po jednotky milionů korun. Ke zpracování je třeba řada odborných studií – hluková studie, rozptylová studie emisí, hydrogeologický průzkum, biologický průzkum a další. Celý proces přípravy dokumentace trvá obvykle několik měsíců.

Zpracování posudku na dokumentaci – po předložení dokumentace nechá příslušný úřad zpracovat posudek jinou autorizovanou osobou, než která dokumentaci vyhotovila, aby bylo zajištěno nezávislé posouzení. Zpracovatel posudku ověří úplnost a správnost dokumentace, posoudí navržená opatření a může požadovat doplnění.

Veřejné projednání – po zpracování posudku se koná veřejné projednání, na němž má veřejnost, obce a neziskové organizace možnost vyjádřit se k záměru a klást otázky. Tato fáze je velmi důležitá, protože zde se často vyjeví námitky, které mohou ovlivnit závěrečné stanovisko.

Vydání závazného stanoviska EIA – celý proces končí vydáním závazného stanoviska příslušného úřadu, které shrnuje výsledky posouzení a stanoví podmínky pro realizaci záměru. Toto stanovisko je závazné pro všechna navazující řízení – územní řízení, stavební řízení, integrované povolení.

Závazné stanovisko EIA má platnost 7 let od jeho vydání. Pokud do této doby nezahájíte realizaci záměru nebo nepodáte žádost o navazující povolení, musíte požádat o prodloužení platnosti stanoviska. Bez platného stanoviska EIA nelze realizovat záměr ani získat potřebná povolení.

V průběhu přípravy a realizace projektů často dochází ke změnám oproti posouzenému záměru. V takových případech je třeba požádat o tzv. verifikační stanovisko, kterým příslušný úřad ověří, zda změny jsou v souladu s posouzeným záměrem. Pokud jsou změny významné, může úřad vydat nesouhlasné stanovisko a vyžadovat nové zjišťovací řízení nebo úplný proces EIA.

Vztah EIA k integrovanému povolení (IPPC)

Mnoho průmyslových provozů podléhá nejen EIA, ale také režimu integrované prevence a omezování znečištění (IPPC). Jedná se o zařízení uvedená v příloze č. 1 zákona č. 76/2002 Sb., jako jsou například zařízení ke spalování paliv, chemické závody, kovovýroba, povrchové úpravy kovů nebo velké výrobny papíru.

Integrované povolení stanoví závazné podmínky provozu zařízení s ohledem na ochranu životního prostředí jako celku. Nahrazuje složková povolení v oblasti ochrany ovzduší, vod a nakládání s odpady. Pro provozovatele to znamená nižší administrativní zátěž, protože všechny podmínky jsou integrovány do jednoho rozhodnutí.

Při rozšíření výroby v zařízení s integrovaným povolením je třeba posoudit, zda změna vyžaduje změnu integrovaného povolení. Zákon ukládá provozovateli povinnost ohlásit krajskému úřadu každou plánovanou změnu zařízení. Úřad pak posoudí, zda se jedná o podstatnou změnu, která vyžaduje nové nebo změněné integrované povolení.

Podstatnou změnou se rozumí například zvýšení výrobní kapacity, změna technologie, instalace nových zdrojů znečištění nebo významné zvýšení emisí. Pokud úřad zjistí, že se jedná o podstatnou změnu, vyzve provozovatele k podání žádosti o změnu integrovaného povolení. V případě, že provozovatel pokračuje v provozu bez potřebné změny povolení, hrozí mu zastavení provozu a vysoké pokuty.

Proces změny integrovaného povolení probíhá podobně jako vydání nového povolení – provozovatel musí předložit žádost s popisem změny, úřad vyhodnotí soulad s nejlepšími dostupnými technikami (BAT) a vydá rozhodnutí o změně. Nejlepší dostupné techniky jsou definovány v evropských referenčních dokumentech BREF, které stanoví technické standardy pro jednotlivá průmyslová odvětví.

V případě, že rozšíření výroby podléhá jak EIA, tak IPPC, je třeba koordinovat oba procesy. Závazné stanovisko EIA je podkladem pro řízení o integrovaném povolení, protože podmínky stanovené v procesu EIA musí být zapracovány do integrovaného povolení. Často je výhodné podat žádost o integrované povolení až po vydání závazného stanoviska EIA, aby nedocházelo ke kolizi podmínek.

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Provoz bez platného integrovaného povolení – pokuta až do 7 milionů korun a zastavení provozu.	Právní audit vašich povolení IPPC, příprava žádosti o změnu integrovaného povolení, zastupování v řízeních.
Nesoulad s nejlepšími dostupnými technikami (BAT) – nařízení nákladných technických úprav.	Posouzení souladu vašeho provozu s BREF dokumenty, návrh opatření odpovídajících BAT, vyjednávání podmínek s úřadem.
Neohlášení plánované změny zařízení – správní delikt a pokuta.	Průběžné právní poradenství k povinnostem provozovatele, příprava ohlášení změn, komunikace s krajským úřadem.

Advokátní kancelář ARROWS vám pomůže s přípravou žádostí o integrované povolení i jeho změny, posoudíme soulad vašeho záměru s nejlepšími dostupnými technikami a zajistíme koordinaci s procesem EIA. Napište nám na office@arws.cz.

Nejčastější chyby firem při rozšíření výroby

V praxi se setkáváme s řadou situací, kdy společnosti podcenily povinnost projít procesem EIA nebo integrovaným povolením. Nejčastější chybou je tzv. „salámová metoda" – postupné rozšiřování výroby po malých krocích, které jednotlivě nevyžadují posouzení, ale v součtu významně mění provoz.

Úřady a soudy k této praxi přistupují velmi přísně. Pokud zjistí, že investor účelově rozdělil záměr na menší části, aby se vyhnul EIA, mohou celý projekt posoudit jako jeden záměr a vyžadovat jeho přehodnocení. V jednom případě byla stavba dálnice účelově rozdělena na kratší úseky, aby se vyhnula procesu EIA, což vedlo k soudním sporům a zrušení povolení.

Další častou chybou je předpoklad, že pokud máte staré stanovisko EIA, můžete podle něj realizovat záměr neomezeně dlouho. Stanovisko EIA má omezenou platnost – aktuálně 7 let. Po uplynutí této doby musíte požádat o prodloužení platnosti nebo projít novým procesem EIA.

Změny záměru během realizace jsou rovněž riziková oblast. Pokud v průběhu stavby nebo po zahájení provozu provedete změny, které nebyly posouzeny v procesu EIA, může úřad vydat nesouhlasné verifikační stanovisko a zastavit realizaci. Například pokud zvýšíte výrobní kapacitu nad rámec povolený ve stanovisku EIA, nebo změníte technologii, která má jiné emise než bylo posouzeno.

Ignorování kumulativních vlivů je také problematická. Úřady neposuzují pouze samostatnou změnu, ale také její vliv v kombinaci se stávajícím provozem a dalšími záměry v okolí. Pokud v průmyslové zóně provozuje více firem různé činnosti, musí být posouzeno, zda jejich společný vliv není významně negativní.

Nedostatečná příprava dokumentace vede k prodlení a vrácení podkladů k doplnění. Dokumentace EIA musí být zpracována autorizovanou osobou s příslušným oprávněním a musí obsahovat všechny náležitosti stanovené zákonem. Pokud dokumentace neobsahuje potřebné údaje nebo odborné studie, úřad ji vrátí k dopracování, což proces prodlouží o měsíce.

Opomenutí veřejného zájmu a komunikace s dotčenou veřejností může vést k námitkám a soudním sporům. Veřejnost má právo vyjadřovat se k záměru na všech fázích procesu EIA a může podat námitky, které úřad musí posoudit. Pokud investor nevysvětlí veřejnosti dostatečně záměr a jeho opatření k ochraně životního prostředí, může čelit silnému odporu a zdržení projektu.

Jak ARROWS pomáhá firmám s EIA u rozšíření výroby

Složitost procesu EIA a množství právních a technických požadavků znamená, že bez odborné pomoci riskujete chyby, které mohou mít vážné následky. Advokátní kancelář ARROWS se specializuje na posuzování vlivů na životní prostředí a integrovanou prevenci a poskytuje komplexní právní služby pro průmyslové podniky.

Naše služby zahrnují právní analýzu povinnosti EIA – posoudíme, zda vaše plánovaná změna vyžaduje zjišťovací řízení nebo úplný proces EIA, případně zda postačí změna integrovaného povolení. Provedeme audit vašich stávajících povolení a identifikujeme rizika.

Přípravu oznámení a žádostí – pomůžeme vám s přípravou oznámení pro zjišťovací řízení, žádostí o změnu integrovaného povolení nebo dokumentace pro proces EIA. Zajistíme koordinaci s autorizovanými osobami a odbornými konzultanty.

Zastupování v řízeních a komunikaci s úřady – zastoupíme vás v jednáních s krajským úřadem, Ministerstvem životního prostředí nebo Českou inspekcí životního prostředí. Zajišťujeme veškerou komunikaci, podání a odpovědi na výzvy úřadů.

Verifikaci změn záměru – pokud již máte platné stanovisko EIA a chcete provést změny, připravíme žádost o verifikační stanovisko a posoudíme, zda změny jsou přípustné nebo vyžadují nové posouzení.

Obhajobu proti pokutám a kontrolám ČIŽP – pokud vám hrozí kontrola nebo správní řízení, poskytneme vám okamžitou právní pomoc, připravíme obhajobu a zastoupíme vás v řízení.

Smluvní dokumentaci a vyjednávání – připravíme nebo revidujeme smlouvy s autorizovanými osobami, zhotoviteli projektové dokumentace a dodavateli technologií, abychom zajistili, že všechny podmínky stanoviska EIA a integrovaného povolení budou splněny.

Zastupování v soudních sporech – pokud proti vašemu záměru podají námitky obce nebo občanská sdružení, zastoupíme vás ve správním soudnictví a obhájíme zákonnost postupu.

V portfoliu naší kanceláře je více než 150 akciových společností, 250 společností s ručením omezeným a 50 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě poskytovaných služeb. Díky desetiletí budované síti ARROWS International dokážeme zajistit právní služby i v případech s mezinárodním prvkem, pokud vaše výroba dodává do zahraničí nebo máte zahraniční vlastníky.

ARROWS je pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč, což pro vás znamená maximální bezpečnost. Běžně jsme i partnery firemních právníků pro řešení speciálních záležitostí, jako je EIA nebo IPPC.

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Nejistota, zda změna vyžaduje EIA – riziko zahájení bez povolení.	Právní analýza záměru podle přílohy č. 1 zákona EIA, posouzení kumulativních vlivů, doporučení postupu.
Časově a finančně náročný proces EIA – zdržení projektu, ztráta kontraktů.	Koordinace celého procesu EIA, příprava kvalitní dokumentace ve spolupráci s autorizovanými osobami, minimalizace prodlev.
Nedostatečná příprava na veřejné projednání – námitky veřejnosti a občanských sdružení.	Strategie komunikace s veřejností, příprava na veřejné projednání, právní obrana proti námitkám.

Pokud plánujete rozšíření výroby, nepodceňujte proces EIA a IPPC. Včasná konzultace s právníky ARROWS vám může ušetřit miliony korun a roky zdržení. Kontaktujte nás na office@arws.cz a získejte odborné právní poradenství.

Rozšíření výroby a změny technologie – praktické situace

V praxi se setkáváme s různými typy rozšíření výroby a změn provozů. Každý případ je specifický a vyžaduje individuální posouzení. Níže uvádíme typické situace, se kterými se můžete setkat.

Zvýšení výrobní kapacity na stávajícím zařízení – pokud plánujete navýšit výrobní kapacitu prodloužením provozní doby, zvýšením taktu výroby nebo efektivnějším využitím stávajících linek, musíte posoudit, zda zvýšení dosáhne 25% limitní hodnoty. Například pokud máte povolení na výrobu 2 200 tun ročně a chcete navýšit na 3 500 tun ročně, jedná se o zvýšení o téměř 60%, což vyžaduje zjišťovací řízení.

Instalace nové výrobní linky – přidání další výrobní linky do stávajícího areálu obvykle znamená zvýšení celkové výrobní kapacity. Úřad bude posuzovat celkový provoz, nikoli pouze novou linku. Pokud nová linka přinese nové typy emisí nebo odpadů, které nebyly posouzeny v původním stanovisku EIA, bude pravděpodobně vyžadováno nové posouzení.

Přístavba výrobních hal a skladů – rozšíření zastavěné plochy může naplnit limitní hodnoty pro průmyslové zóny (nad 20 ha) nebo skladové komplexy (nad 10 000 m² zastavěné plochy). V takovém případě je třeba zjišťovací řízení.

Změna výrobního programu nebo technologie – pokud plánujete změnit vyráběné produkty nebo zavést novou technologii, může to znamenat významnou změnu záměru. Například přechod z mechanického obrábění na chemickou povrchovou úpravu kovů mění charakter provozu a jeho vlivy na životní prostředí.

Přechod na nové suroviny nebo paliva – změna vstupních surovin může ovlivnit emise do ovzduší, produkci odpadů nebo kvalitu odpadních vod. Například přechod z uhlí na biomasu u spalovacích zdrojů může vyžadovat změnu integrovaného povolení.

V každé z těchto situací je třeba posoudit, zda změna naplňuje podmínky pro zjišťovací řízení nebo změnu integrovaného povolení. Advokátní kancelář ARROWS vám poskytne právní analýzu vaší konkrétní situace a doporučí optimální postup. Máme zkušenosti s projekty různých velikostí a odvětví – od malých výroben až po velké průmyslové komplexy. Spojte se s námi na office@arws.cz.

Časová a finanční náročnost procesu EIA

Proces EIA je časově i finančně náročný a je třeba s tím počítat při plánování rozšíření výroby. Celková délka procesu závisí na složitosti záměru, rychlosti přípravy dokumentace a rozsahu vyjádření veřejnosti.

Zjišťovací řízení trvá obvykle 45 až 70 dní od podání oznámení. V tomto období musí úřad vyhodnotit všechna vyjádření a rozhodnout o dalším postupu.

Příprava dokumentace EIA může trvat několik měsíců až rok, podle toho, kolik odborných studií je třeba zpracovat a jak rychle autorizovaná osoba dokumentaci vypracuje. Cena zpracování dokumentace se pohybuje od stovek tisíc korun u menších záměrů až po jednotky milionů u velkých průmyslových projektů.

Posudek, veřejné projednání a závazné stanovisko zabere dalších 6 až 12 měsíců. V případě komplikovaných záměrů nebo rozsáhlých námitek veřejnosti může proces trvat ještě déle.

Celkově je třeba počítat s délkou 12 až 24 měsíců od zahájení zjišťovacího řízení do vydání závazného stanoviska EIA. K tomu je třeba připočíst dobu trvání navazujících řízení – územního řízení, stavebního řízení nebo řízení o integrovaném povolení.

Finanční náklady zahrnují nejen zpracování dokumentace autorizovanou osobou, ale také náklady na odborné studie (hluk, rozptylové studie, hydrogeologie, biologie), právní poradenství, správní poplatky a případně náklady na opatření k minimalizaci vlivů na životní prostředí.

Pro středně velký průmyslový projekt je třeba počítat s celkovými náklady v řádu jednotek milionů korun. Tyto náklady však mohou být výrazně nižší, pokud proces proběhne hladce a bez komplikací, nebo naopak významně vyšší, pokud dojde k soudním sporům nebo opakovanému doplňování dokumentace.

Advokátní kancelář ARROWS vám pomůže minimalizovat časové i finanční náklady tím, že zajistí kvalitní přípravu podkladů, koordinaci s autorizovanými osobami a předejde chybám, které by vedly k vrácení dokumentace nebo zamítnutí záměru. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

Shrnutí: kdy musí podnik projít EIA při rozšíření výroby

Proces EIA je komplexní a vyžaduje odborné právní i technické znalosti. Klíčové je včasné posouzení, zda vaše plánovaná změna vyžaduje zjišťovací řízení nebo úplný proces EIA. Rozhodující faktory jsou zvýšení výrobní kapacity o 25% a více, významná změna technologie nebo rozšíření zastavěné plochy, které naplní limitní hodnoty.

Ignorování povinnosti projít EIA může mít katastrofální následky – milionové pokuty, zastavení provozu a zrušení povolení. Naopak včasná a kvalitní příprava procesu EIA vám zajistí právní jistotu a ochrání vaši investici.

Proces je časově náročný a trvá obvykle 12 až 24 měsíců. Je třeba počítat s vysokými náklady na zpracování dokumentace a odborné studie. Zároveň je nutné koordinovat proces EIA s integrovaným povolením (IPPC), pokud vaše zařízení podléhá tomuto režimu.

Advokátní kancelář ARROWS se specializuje na posuzování vlivů na životní prostředí a poskytuje komplexní právní služby pro průmyslové podniky. Naše služby zahrnují právní analýzu povinnosti EIA, přípravu oznámení a žádostí, zastupování v řízeních, verifikaci změn záměru, obhajobu proti pokutám a soudní zastupování.

Máme bohaté zkušenosti s projekty různých velikostí a odvětví. V našem portfoliu je více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí a krajů. Díky síti ARROWS International dokážeme zajistit právní služby i v případech s mezinárodním prvkem. ARROWS je pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč.

Pokud nechcete riskovat chyby, škody nebo pokuty, může celou věc bezpečně přenechat advokátní kanceláři ARROWS. Stačí kontaktovat kancelář na office@arws.cz.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k EIA při rozšíření výroby

1. Musím projít procesem EIA, pokud zvýším výrobu pouze o 10%?

Záleží na typu záměru a limitních hodnotách. Pokud vaše zvýšení naplní limitní hodnotu stanovenou v příloze č. 1 zákona, pak ano. Například pokud máte provoz s kapacitou 180 tun denně a zvýšíte na 205 tun, překročíte limit 200 tun pro kategorii II a musíte projít zjišťovacím řízením. Pokud však zvýšení o 10% limitní hodnotu nenaplní, proces EIA pravděpodobně nevyžadujete. Pro přesné posouzení vaší situace kontaktujte advokátní kancelář ARROWS na office@arws.cz.

2. Můžu začít stavět, hned co podám oznámení pro zjišťovací řízení?

Ne, musíte počkat na závěr zjišťovacího řízení. Pokud úřad rozhodne, že záměr podléhá posouzení EIA, musíte projít celým procesem a získat závazné stanovisko. Teprve po vydání závazného stanoviska a všech navazujících povolení (územní rozhodnutí, stavební povolení) můžete zahájit realizaci. Realizace bez potřebných povolení je nezákonná a hrozí vám zastavení stavby, pokuty a zrušení povolení. 

3. Mám staré stanovisko EIA z roku 2018, můžu podle něj realizovat projekt dnes?

Záleží na platnosti stanoviska. Stanoviska EIA vydaná od 1. 11. 2017 mají platnost 7 let. Pokud je vaše stanovisko z roku 2018, platnost mu vyprší v roce 2025. Před vypršením platnosti musíte požádat o její prodloužení, pokud jste ještě nezahájili realizaci. Bez platného stanoviska nelze získat stavební povolení ani jiná navazující povolení. Navíc před podáním žádosti o územní nebo stavební povolení musíte požádat o tzv. verifikační stanovisko, kterým úřad ověří, že nedošlo ke změnám záměru. Pomůžeme vám s přípravou žádosti o prodloužení platnosti nebo verifikaci. Kontaktujte nás na office@arws.cz.

4. Co se stane, pokud během stavby zjistím, že musím změnit technologii?

Jakákoliv změna oproti záměru posouzenému v procesu EIA musí být ověřena verifikačním stanoviskem. Pokud úřad vyhodnotí, že změna technologie by mohla mít významný negativní vliv na životní prostředí, vydá nesouhlasné stanovisko a změna bude muset projít novým zjišťovacím řízením a případně celým procesem EIA. Nelze pokračovat v realizaci, dokud nemáte souhlasné verifikační stanovisko nebo nové stanovisko EIA. Porušení této povinnosti může vést k zastavení stavby a pokutám. 

5. Musím mít integrované povolení, pokud už mám stanovisko EIA?

Záleží na typu vašeho záměru. Pokud provozujete zařízení uvedené v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci (např. spalovací zdroje nad 50 MW, chemické závody, povrchové úpravy kovů), musíte mít integrované povolení bez ohledu na to, zda máte stanovisko EIA. Stanovisko EIA a integrované povolení jsou dva různé nástroje, které se vzájemně doplňují. Stanovisko EIA je podkladem pro vydání integrovaného povolení a podmínky z něj musí být zapracovány do integrovaného povolení. V praxi je vhodné nejprve získat stanovisko EIA a poté požádat o integrované povolení. Pomůžeme vám koordinovat oba procesy. Spojte se s námi na office@arws.cz.

6. Jak dlouho trvá celý proces EIA a kolik to stojí?

Celý proces od podání oznámení pro zjišťovací řízení do vydání závazného stanoviska EIA trvá obvykle 12 až 24 měsíců. Záleží na složitosti záměru, rychlosti zpracování dokumentace a rozsahu vyjádření veřejnosti. Finanční náklady zahrnují zpracování dokumentace autorizovanou osobou (stovky tisíc až jednotky milionů korun), odborné studie (hluk, ovzduší, hydrogeologie), právní poradenství a správní poplatky. Pro středně velký průmyslový projekt je třeba počítat s celkovými náklady v řádu jednotek milionů korun. Pomůžeme vám optimalizovat náklady a minimalizovat zdržení.

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je proto nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme žádnou odpovědnost za případné škody či komplikace vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez naší předchozí individuální právní konzultace a odborného posouzení. Každý případ vyžaduje řešení na míru, proto nás neváhejte oslovit.