Povinnosti provozovatele areálu údržba kanalizace, havarijní plán, prevence úniků

Provozujete výrobní areál, logistické centrum nebo průmyslový objekt? Máte pod kontrolou všechny právní povinnosti týkající se kanalizace a nakládání se závadnými látkami? V následujícím článku najdete konkrétní odpovědi na otázky, které vás chrání před pokutami v řádu až desítek milionů korun a před odpovědností za ekologické škody. 

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "Mgr. Karel Huneš", expert na dané téma.

Kdy musí provozovatel areálu zpracovat havarijní plán?

Povinnost zpracovat havarijní plán se týká každého provozovatele, který zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo způsobem, který představuje zvýšené nebezpečí pro povrchové nebo podzemní vody.

Zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon, v § 39 jasně stanoví, že havarijní plán musí zpracovat uživatel závadných látek, který s nimi nakládá v těchto množstvích:

• Kapalné závadné látky v zařízení s celkovým množstvím nad 1000 litrů
• Kapalné závadné látky v přenosných obalech s celkovým množstvím nad 2000 litrů
• Pevné závadné látky nad 2000 kg

Závadné látky jsou přitom definovány velmi široce – zahrnují ropné látky (nafta, benzín, oleje), chemické látky (kyseliny, zásady, čpavek), zemědělské produkty (kejda, močůvka), přípravky na ochranu rostlin, nebezpečné odpady i potravinářské produkty (oleje, tuky, cukry).

Pokud váš areál zahrnuje skladování pohonných hmot, chemikálií, výrobních olejů nebo jiných závadných látek, prakticky jistě splňujete podmínky pro povinnost zpracovat havarijní plán. Havarijní plán musí být projednán se správcem vodního toku (pokud havárie může ovlivnit vodní tok) a následně schválen vodoprávním úřadem. Od prosince 2024 navíc existuje povinnost nahrát schválený havarijní plán do integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP).

Jaké konkrétní kroky musí provozovatel podniknout?

Zpracování havarijního plánu není jen formální záležitost. Havarijní plán obsahuje identifikaci všech míst, kde se se závadnými látkami nakládá, popis možných havarijních scénářů, určení odpovědných osob, plán vyrozumění hasičů, České inspekce životního prostředí a vodoprávního úřadu, soupis technických prostředků k záchytu úniků a postupy pro likvidaci havárie.

Provozovatel je dále povinen vést záznamy o provedených preventivních opatřeních a uchovávat je po dobu 5 let. Havarijní plán musí být aktuální – každá změna v areálu, která ovlivňuje nakládání se závadnými látkami (nové sklady, změna technologie, nové chemikálie), vyžaduje aktualizaci plánu.

Advokáti ARROWS běžně pomáhají provozovatelům areálů se zpracováním havarijních plánů, jejich aktualizací a projednáváním s vodoprávními úřady. Potřebujete právní pomoc s havarijním plánováním? Napište na office@arws.cz.

FAQ – Právní tipy k havarijnímu plánování 

1. Musím mít havarijní plán, pokud skladuji 800 litrů nafty v nádrži? Ne, pokud máte v zařízení celkově méně než 1000 litrů kapalných závadných látek, povinnost zpracovat havarijní plán nemáte. Stále ale musíte učinit přiměřená opatření, aby látky nevnikly do vod.

2. Jak často musím aktualizovat havarijní plán? Havarijní plán musíte aktualizovat vždy, když dojde ke změně podmínek, za kterých byl schválen – například změna druhu nebo množství skladovaných látek, změna technologie, přestavba areálu.

Údržba kanalizace v areálu – právní povinnosti a rizika

Kanalizace v průmyslovém areálu není jen technická záležitost – je to zařízení, jehož závady mohou způsobit nedovolené vypouštění odpadních vod, znečištění vodních toků a následné vysoké sankce.

Provozovatel kanalizace má podle zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, a vodního zákona povinnost udržovat kanalizaci v dobrém technickém stavu, provozovat ji v souladu s provozním řádem a kanalizačním řádem, vést provozní dokumentaci a provádět pravidelné kontroly.

Konkrétně to znamená:

• Pravidelné čištění kanalizace – odstraňování sedimentů, předcházení ucpání, odstranění usazenin
• Kontroly technického stavu – kamerové prohlídky potrubí, odhalování prasklin, netěsností, deformací
• Vedení provozní dokumentace – provozní deníky, záznamy o čištění, revizích, opravách
• Kontroly kvality vypouštěných odpadních vod – v rozsahu stanoveném kanalizačním řádem a povolením k vypouštění
• Zabezpečení proti úniku závadných látek do kanalizace

Pokud provozujete areál s vlastní kanalizací a vypouštíte odpadní vody buď do vod povrchových, nebo do veřejné kanalizace, musíte mít povolení vodoprávního úřadu a dodržovat emisní limity stanovené nařízením vlády č. 401/2015 Sb. Vypouštění průmyslových odpadních vod bez povolení nebo v rozporu s povolenými limity představuje nedovolené vypouštění vod, za které hrozí pokuty od 10 tisíc do 10 milionů korun.

Nedostatky v údržbě kanalizace

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Nedovolené vypouštění odpadních vod – pokuta 10 000 až 10 000 000 Kč, v závažných případech zastavení provozu	Zastupování v řízeních před vodoprávním úřadem a ČIŽP, příprava odvolání proti pokutám
Překročení emisních limitů – sankce 500 000 až 10 000 000 Kč, povinnost okamžité nápravy	Zpracování revize povolení k vypouštění, vyjednávání specifických limitů s vodoprávním úřadem
Porušení kanalizačního řádu – pokuta až 1 000 000 Kč, odpojení od veřejné kanalizace	Revize smluv o odvádění odpadních vod, vyjednávání s provozovatelem kanalizace
Znečištění vodních toků – náhrada škody, náklady na sanaci, trestní odpovědnost	Právní analýza odpovědnosti, zastoupení v správních a soudních řízeních
Absence provozní dokumentace – sankce při kontrole, prodloužení řízení o povolení	Příprava provozních řádů, kanalizačních řádů a další dokumentace

Jak kontrolovat kvalitu vypouštěných odpadních vod?

Pokud vypouštíte odpadní vody z areálu, musíte pravidelně kontrolovat, zda nepřekračujete emisní limity stanovené vodoprávním úřadem v povolení k vypouštění odpadních vod. Kontroly musí provádět akreditovaná laboratoř a odborně způsobilé osoby.

Rozsah kontrol závisí na druhu výroby a velikosti provozu. Typicky se sledují ukazatele jako:

• BSK5 a CHSK (biologická a chemická spotřeba kyslíku)
• Nerozpuštěné látky
• Fosfor a dusík
• Těžké kovy (u průmyslových vod)
• Ropné látky
• pH
• Teplota

Provozovatel je povinen provádět odběry vzorků a jejich rozbory v četnosti stanovené povolením – často jednou měsíčně nebo čtvrtletně, u velkých producentů i častěji. Výsledky musí být archivovány a předkládány vodoprávnímu úřadu v rámci ohlašovacích povinností.

Advokáti ARROWS zajišťují pro klienty přípravu dokumentace pro získání povolení k vypouštění odpadních vod, vyjednávání emisních limitů s vodoprávními úřady a zastupování při kontrolách České inspekce životního prostředí. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

Obraťte se na naše specialisty

Prevence úniků závadných látek – co musíte zajistit?

Prevence úniků závadných látek do vod je základní povinností každého provozovatele areálu. V praxi to znamená:

Technická opatření:

• Nepropustné úpravy skladů a skladovacích ploch (jímací vany, nepropustné podlahy)
• Zkoušky těsnosti nádrží a potrubí – podle vyhlášky č. 450/2005 Sb. nejméně jednou za 5 let
• Kontrolní systémy – vizuální kontroly skladů nejméně jednou za 6 měsíců
• Zabezpečení proti přeplnění nádrží
• Havarijní soupravy pro zachycení úniků (sorpční rohože, těsnící prostředky)

Organizační opatření:

• Školení zaměstnanců v oblasti prevence havárií
• Stanovení odpovědných osob pro havarijní připravenost
• Pravidelné revize havarijního plánu
• Evidence nakládání se závadnými látkami

Právní a administrativní opatření:

• Zpracování a schválení havarijního plánu
• Hlášení havárií vodoprávnímu úřadu, ČIŽP a hasičům do 24 hodin
• Vedení záznamů o preventivních opatřeních po dobu 5 let

V reálném světě jsou jednotlivé kroky prevence úniků složitější, než se na první pohled zdá. Například stanovení správných intervalů kontrol, volba vhodných technických řešení pro jímání úniků, koordinace s hasiči a správci vodních toků při aktualizaci havarijního plánu – to vše vyžaduje nejen technickou, ale i právní expertízu. Advokátní kancelář ARROWS řeší tuto agendu denně, čímž dokáže klientům výrazně zkrátit čas a minimalizovat riziko chyb. ARROWS je pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč, takže pro vás je bezpečnější nechat věc profesionálně zajistit.

Tabulka rizik – Nedostatky v prevenci úniků

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Únik závadných látek do vod – pokuta 10 000 až 10 000 000 Kč, náklady na sanaci, náhrada ekologické škody	Právní analýza odpovědnosti, zastupování v řízeních, vyjednávání s ČIŽP a MŽP – potřebujete právní pomoc?
Chybějící nebo neschválený havarijní plán – pokuta 20 000 až 1 000 000 Kč, zákaz činnosti	Zpracování havarijního plánu, projednání se správcem toku a vodoprávním úřadem
Neprovádění zkoušek těsnosti – pokuta až 1 000 000 Kč, zvýšené riziko úniku	Právní poradenství k technickým a právním požadavkům, koordinace s revizními techniky
Nedostatečné zabezpečení skladů – odpovědnost za únik, sankce při kontrole	Revize vnitřních směrnic, návrh opatření, odborná školení pro zaměstnance včetně certifikátu

Co se stane při havárii s únikem závadných látek?

Při havárii, která způsobí nebo může způsobit závažné zhoršení nebo mimořádné ohrožení kvality vod, má provozovatel povinnost okamžitě učinit veškerá opatření k zamezení nebo omezení úniku a k odstranění jeho následků a neprodleně ohlásit havárii příslušnému vodoprávnímu úřadu, České inspekci životního prostředí a správci vodního toku.

Za havárii se vždy považuje únik ropných látek, zvlášť nebezpečných závadných látek nebo prioritních nebezpečných látek. Typickými příklady havárií v areálech jsou:

• Únik nafty nebo olejů z prasklé nádrže nebo poškozené dopravní techniky
• Prasknutí potrubí s chemikáliemi
• Únik odpadních vod s vysokým znečištěním mimo kanalizaci
• Vypouštění nezneškodněných chemikálií do kanalizace nebo vodního toku

Nedostatečná reakce na havárii, opožděné hlášení nebo absence nápravných opatření vedou k výraznému zvýšení pokut a odpovědnosti. V případě závažných havárií může být provozovatel povinen uhradit náklady na sanaci vodního toku, náhradu škody dotčeným subjektům a ekologickou újmu. V roce 2024 navíc došlo k novelizaci vodního zákona, která zavádí až pětinásobné zvýšení pokut za havárie.

Provozovatel areálu nese objektivní odpovědnost – tedy odpovědnost za výsledek bez ohledu na zavinění – pokud z jeho provozovny uniknou závadné látky. To znamená, že pouhá skutečnost, že došlo k úniku, zakládá jeho odpovědnost, i když učinil veškerá obvyklá preventivní opatření.

Obraťte se na naše specialisty

FAQ – Právní tipy k prevenci havárií

1. Jsem odpovědný za únik, i když jsem neměl možnost havárii předvídat? Ano, u úniků závadných látek se uplatňuje objektivní odpovědnost – odpovídáte za výsledek, nikoli za zavinění. Proto je klíčová preventivní opatření systematicky nastavit.

2. Mohu za havárii nést i trestní odpovědnost? Ano, v případě závažného znečištění vod nebo ohrožení zdraví může být zahájeno trestní stíhání. 

Jak ARROWS pomáhá provozovatelům areálů?

Advokátní kancelář ARROWS poskytuje komplexní právní služby provozovatelům areálů v oblasti vodního práva a životního prostředí. Naše zkušenosti z poskytování dlouhodobých služeb našim klientům znamenají, že přesně víme, kde jsou skrytá rizika a jak je minimalizovat. V našem portfoliu je více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě.

Naše právní služby zahrnují:

• Zpracování havarijních plánů a jejich schvalování u vodoprávních úřadů a správců vodních toků
• Získání povolení k vypouštění odpadních vod, včetně vyjednávání emisních limitů
• Přípravu smluv o odvádění odpadních vod do veřejné kanalizace
• Revizi kanalizačních a provozních řádů, kontrolu souladu s právními předpisy
• Zastupování v řízeních před vodoprávními úřady, ČIŽP a správními soudy, včetně licenčních, sankčních a správních řízení
• Odborná právní stanoviska k povinnostem provozovatele areálu
• Právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami
• Odborná školení v oblasti vodního práva včetně certifikátu pro zaměstnance
• Zastupování u regulátorů a dohledových orgánů, včetně plnění ohlašovacích povinností

Díky deset let budované síti ARROWS International řešíme případy s mezinárodním prvkem prakticky denně. Pokud máte areál s mezinárodní působností nebo potřebujete koordinovat povinnosti v zahraničí, zajišťujeme komunikaci se zahraničními regulátory a koordinujeme získávání potřebných dokumentů.

Nedostatečná právní příprava

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Absence povolení k vypouštění vod – pokuta 2 až 20 milionů Kč, zastavení provozu	Příprava žádosti o povolení, vyjednávání s vodoprávním úřadem, zastoupení v řízeních
Nedostatečná smlouva o odvádění vod – odpovědnost za škody, spory s provozovatelem kanalizace	Příprava nebo revize smluv a vyjednávání smluvních podmínek
Neznalost aktuální legislativy – porušení nových povinností (např. digitalizace havarijních plánů)	Právní poradenství k novým předpisům, aktualizace vnitřních směrnic
Dlouhé správní řízení – zdržení projektu, neefektivní komunikace s úřadyl​	Zastupování u vodoprávních úřadů, expedice řízení, odborná komunikace

Kolik stojí chyby v provozování areálu?

Sankce za porušení povinností v oblasti vodního hospodářství jsou jedny z nejvyšších v celé oblasti životního prostředí. Pokuty začínají na desítkách tisíc korun a mohou dosáhnout až desítek milionů.

Typické pokuty:

• Nedovolené vypouštění odpadních vod: 10 000 až 10 000 000 Kč
• Překročení emisních limitů: 500 000 až 10 000 000 Kč
• Znečištění vod závadnými látkami: 10 000 až 10 000 000 Kč
• Neoprávněné vypouštění do veřejné kanalizace: až 1 000 000 Kč
• Absence nebo neschválený havarijní plán: 20 000 až 1 000 000 Kč
• Nevytvoření záznamů o opatřeních: 100 000 až 500 000 Kč

Vedle pokut však musíte počítat s náklady na sanaci znečištění (které mohou být v řádu milionů až desítek milionů korun), náhradou škody dotčeným subjektům, ekologickou újmou a v případě zastavení provozu také se ztrátou příjmů.

Běžně jsme i partnery firemních právníků pro řešení speciálních záležitostí v oblasti vodního práva. Pokud máte interní právní oddělení, ale potřebujete specializovanou expertízu pro vodohospodářské otázky, rádi vám poskytneme druhý názor nebo převezmeme vedení konkrétního řízení.

Jak se vyhnout problémům s vodoprávními úřady?

Klíčem k bezproblémovému provozu areálu je systematický přístup k plnění právních povinností:

1. Vypracování komplexní analýzy všech míst, kde vznikají odpadní vody nebo se nakládá se závadnými látkami
2. Zjištění aktuálního stavu – máte platná povolení? Je havarijní plán aktuální a schválený? Jsou smlouvy o odvádění vod v pořádku?
3. Nastavení vnitřních procesů – kdo odpovídá za kontroly? Jak jsou vedeny záznamy? Jak probíhá reakce na havárii?
4. Pravidelné revize – jednou ročně by měl být proveden audit plnění povinností
5. Komunikace s úřady – aktivní přístup, předkládání hlášení včas, otevřená komunikace při problémech

Advokáti ARROWS tento proces s klienty pravidelně řeší a víme, že komplexnost jednotlivých kroků je v praxi mnohem větší, než se zdá. Například zjištění, zda je váš havarijní plán skutečně v souladu s aktuálním stavem areálu, vyžaduje nejen technickou kontrolu, ale i právní analýzu schválení úřadem, projednání se správcem toku a kontrolu, zda byl nahrán do systému ISPOP. Dále je třeba ověřit, zda nedošlo ke změnám v legislativě (například novela vodního zákona z roku 2024), které by vyžadovaly aktualizaci.

Protože advokátní kancelář ARROWS řeší vodohospodářskou agendu denně, dokážeme vám výrazně zkrátit čas a minimalizovat riziko chyb. Pokud nechcete riskovat chyby, škody nebo pokuty, můžete celou věc bezpečně přenechat ARROWS – stačí nás kontaktovat na office@arws.cz.

Závěr – Proč svěřit agendu ARROWS?

Provozování areálu s kanalizací a nakládáním se závadnými látkami je právně nesmírně komplexní oblast. Kombinace vodního zákona, zákona o vodovodech a kanalizacích, nařízení vlády o emisních limitech, havarijní vyhlášky a dalších předpisů vytváří síť povinností, jejichž porušení vede k vysokým sankcím.

V realitě se ukazuje, že každá firma má specifickou situaci, která vyžaduje individuální právní řešení. Záleží na druhu výroby, velikosti areálu, množství a druhu závadných látek, umístění vůči vodním tokům, napojení na kanalizaci a mnoha dalších faktorech. To, co funguje pro jeden areál, nemusí být vhodné pro druhý.

Advokátní kancelář ARROWS má s vodohospodářskou agendou rozsáhlé zkušenosti. Pomáháme klientům nejen se zpracováním havarijních plánů a získáním povolení, ale také s celkovou strategií minimalizace rizik v oblasti nakládání s vodami. Naše služby zahrnují komplexní audit aktuálního stavu, návrh opatření, přípravu dokumentace, zastupování před úřady a dlouhodobé právní poradenství.

Protože jsme pojištěni na škodu až do 500 000 000 Kč, můžete mít jistotu, že vaše zájmy jsou v bezpečí. Běžně jsme i partnery firemních právníků pro řešení speciálních záležitostí, takže pokud máte interní právní oddělení, rádi se staneme vaším partnerem pro oblast vodního práva.

Pokud nechcete riskovat pokuty v řádu milionů korun, zastavení provozu nebo odpovědnost za ekologické škody, obraťte se na advokátní kancelář ARROWS. Napište nám na office@arws.cz nebo zavolejte a společně najdeme řešení, které ochrání váš areál před právními riziky a zajistí soulad s legislativou.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k povinnostem provozovatele areálu

1. Potřebuji havarijní plán, i když nemám žádné velké sklady chemikálií? To závisí na celkovém množství závadných látek ve vašem areálu. Započítávají se všechny závadné látky – včetně nafty v nádržích vozidel, olejů ve strojích, čisticích prostředků, hnojiv a dalších. Pokud celkové množství překročí 1000 litrů u kapalných látek v zařízení, 2000 litrů v přenosných obalech nebo 2000 kg u pevných látek, havarijní plán potřebujete. Pokud si nejste jisti, zda vaše množství podléhá povinnosti, kontaktujte nás na office@arws.cz pro právní analýzu.

2. Mohu vypouštět odpadní vody z areálu bez povolení, pokud je vypouštím do veřejné kanalizace? Ne, i pro vypouštění do veřejné kanalizace potřebujete smlouvu o odvádění odpadních vod s provozovatelem kanalizace a musíte dodržovat kanalizační řád. V některých případech může vodoprávní úřad vyžadovat i povolení k vypouštění do kanalizace, zejména pokud vaše odpadní vody obsahují zvlášť nebezpečné závadné látky. 

3. Jak často musím provádět kontroly kvality odpadních vod? Četnost kontrol stanoví vodoprávní úřad v povolení k vypouštění odpadních vod, typicky jednou měsíčně nebo čtvrtletně. Kanalizační řád může stanovit i častější kontroly. Potřebujete pomoc s nastavením monitoringu odpadních vod? Napište na office@arws.cz.

4. Co se stane, když mě kontrola ČIŽP přistihne bez havarijního plánu? ČIŽP vám uloží pokutu od 20 000 do 1 000 000 Kč a nařídí odstranění nedostatku v krátké lhůtě. Pokud nedostatek neodstraníte, může být vám zakázán provoz až do zpracování havarijního plánu. 

5. Jsme mezinárodní společnost s areály v několika zemích. Dokážete poradit i s povinnostmi mimo Česko? Ano, díky síti ARROWS International, kterou budujeme již deset let, řešíme případy s mezinárodním prvkem prakticky denně. Zajišťujeme koordinaci s právníky v zahraničí, komunikaci se zahraničními regulátory a sjednocení postupů napříč jurisdikcemi. Spojte se s námi na office@arws.cz.

6. Nabízíte i propojení s potenciálními investory nebo obchodními partnery? Ano, umíme klienty propojit mezi sebou v případě, že mají zajímavé investiční nebo obchodní příležitosti. A i my si rádi poslechneme zajímavé podnikatelské či byznysové nápady. Pokud sháníte v oblasti vodohospodářství, čištění odpadních vod nebo ekologických technologií financování či obchodního partnera pro nákup nebo prodej.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.