Compliance s Feed Actem a nařízením EU č. 183/2005:

Jste výrobce krmiv a řešíte, jak se orientovat ve spleti českých a evropských předpisů? Tento článek vám poskytne jasný přehled klíčových povinností, které ukládá zákon o krmivech a nařízení EU č. 183/2005. Dozvíte se, jaká právní rizika vám hrozí při nedodržení pravidel a jak efektivně nastavit interní procesy, abyste ochránili svůj byznys, reputaci i klienty.

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M., office@arws.cz, +420 245 007 740)

Proč je compliance v krmivářství tak zásadní? Pohled do historie a současnosti

Regulace výroby krmiv není jen byrokratickou zátěží. Je to robustní systém vybudovaný na základě reálných krizí, které v minulosti otřásly důvěrou spotřebitelů a způsobily miliardové škody. Současná legislativa, tvořená českým zákonem o krmivech č. 91/1996 Sb. a přímo použitelným nařízením (ES) č. 183/2005 o hygieně krmiv, je přímou odpovědí na tyto události.

Zásadní potravinové krize, jako byla epidemie BSE (nemoc šílených krav) nebo dioxinová krize v Belgii na konci 90. let, která vznikla právě kvůli kontaminovanému krmivu, ukázaly fatální důsledky selhání v krmivovém řetězci. Tyto události vedly ke vzniku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a k zavedení přísných pravidel, která dnes chrání zdraví zvířat i lidí.

Každý provozovatel krmivářského podniku, tedy jakákoliv firma zapojená do výroby, zpracování, skladování či distribuce krmiv, nese plnou odpovědnost za bezpečnost svých produktů. Cílem legislativy je zajistit absolutní bezpečnost a dohledatelnost v rámci celého krmivového řetězce, od suroviny až po finální produkt.

V ARROWS chápeme, že tato nařízení nejsou jen souborem pravidel, ale systémem prevence rizik. Našim klientům pomáháme tento systém nejen splnit, ale i využít pro posílení jejich tržní pozice a důvěryhodnosti.

Klíčové povinnosti výrobce: Jste si jisti, že plníte vše?

Pro zajištění souladu s legislativou musí každý výrobce krmiv bezchybně zvládnout čtyři klíčové oblasti. Nejsou to izolované úkoly, ale vzájemně propojený ekosystém – selhání v jedné oblasti ohrožuje funkčnost celého systému a vystavuje vaši společnost vážným rizikům.

Registrace a schválení u ÚKZÚZ

Prvním a naprosto zásadním krokem před zahájením jakékoliv činnosti je získání oprávnění od Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského (ÚKZÚZ). Bez něj je vaše podnikání nelegální. Legislativa rozlišuje dva stupně autorizace: registraci, která je povinná pro většinu provozovatelů, a schválení, jež je vyžadováno pro provozy pracující s citlivějšími látkami, jako jsou specifické doplňkové látky nebo premixy.

Proces zahrnuje podání formální žádosti, přičemž ÚKZÚZ má na její vyřízení lhůtu až 30 dnů. Za registraci se platí správní poplatek ve výši 5 000 Kč. Provozování činnosti bez platné registrace je přitom sankcionováno pokutou až do výše 500 000 Kč.

Právníci ARROWS zajišťují, aby žádost našich klientů byla kompletní a správně vyplněná, čímž se minimalizuje riziko zamítnutí nebo zbytečných průtahů a klienti mohou začít podnikat bez odkladu.

Systém HACCP

Všichni provozovatelé krmivářských podniků (s výjimkou prvovýroby) mají povinnost zavést a udržovat systém založený na principech analýzy nebezpečí a stanovení kritických kontrolních bodů (HACCP). Nejde o jednorázový úkol, ale o živý preventivní systém, který identifikuje, hodnotí a kontroluje biologická, chemická i fyzikální nebezpečí v celém výrobním procesu.

Systém HACCP vyžaduje neustálé monitorování, ověřování a pečlivou dokumentaci, která musí být kdykoliv k dispozici pro kontrolu ze strany dozorových orgánů. Formálně zpracovaný, ale v praxi nefunkční plán HACCP, je při kontrole snadno odhalitelný a může vést k vážným postihům.

Naši specialisté v ARROWS vám pomohou nejen s vyhotovením interních směrnic a dokumentace pro systém HACCP, ale také s nastavením procesů pro jeho pravidelné ověřování, což je klíčové pro úspěšné projití kontrolou ze strany ÚKZÚZ.

Hygiena a správná praxe

Nařízení (ES) č. 183/2005 stanoví podrobné požadavky na hygienu, které se týkají všech aspektů provozu. Zahrnují vše od uspořádání a údržby výrobních prostor a zařízení přes pravidelné školení zaměstnanců až po efektivní programy dezinfekce, dezinsekce a deratizace.

Klíčové je také správné skladování surovin a produktů, které musí být chráněny před vlhkostí, škůdci a jakoukoliv křížovou kontaminací. Zvláštní pozornost je třeba věnovat prevenci výskytu nežádoucích látek, jako jsou mykotoxiny (např. aflatoxiny) nebo těžké kovy, které mohou představovat vážné zdravotní riziko.

Správně nastavené hygienické postupy jsou vaší první obrannou linií. ARROWS poskytuje odborná školení pro zaměstnance i vedení včetně certifikátu, která zajistí, že všichni ve vaší firmě rozumí svým povinnostem a pomáhají tak aktivně chránit vaši produkci i reputaci.

Nevíte si s daným tématem rady?

Sledovatelnost a označování

Zákon vyžaduje zavedení systému, který umožňuje sledovat každý produkt "o krok zpět a o krok vpřed". To znamená, že musíte být schopni kdykoliv prokázat, od koho jste suroviny nakoupili a komu jste své výrobky dodali. Tento systém je klíčový pro případný krizový scénář, kdy je nutné rychle a cíleně stáhnout vadnou šarži z trhu.

Stejně důležité je správné označování. Každý obal musí obsahovat povinné údaje, jako je druh krmiva, jméno a adresa provozovatele, číslo šarže, čistá hmotnost a seznam doplňkových látek. Zvláštní pravidla platí pro označování produktů obsahujících GMO nebo medikovaná krmiva.

Přesné označování a bezchybná sledovatelnost nejsou jen zákonnou povinností, ale i klíčovým nástrojem krizového řízení. V ARROWS pro klienty připravujeme a revidujeme smluvní dokumentaci s dodavateli, která zajišťuje přenos všech potřebných informací a chrání je v případě problémů v dodavatelském řetězci.

Cena za pochybení: Reálná rizika, která ohrožují váš byznys

Ignorování legislativních povinností není jen teoretickým rizikem. Dozorové orgány, v čele s ÚKZÚZ a ve spolupráci se Státní veterinární správou (SVS), mají široké pravomoci, včetně provádění neohlášených kontrol, odběru vzorků a vyžadování kompletní dokumentace.Důsledky pochybení mohou být pro firmu likvidační.

Sankce se pohybují od statisícových pokut až po částky v řádech milionů korun. V souvisejících odvětvích jsme byli svědky i pokut přesahujících 100 milionů Kč za protisoutěžní jednání spojené s krmivy. Kromě finančních postihů může ÚKZÚZ nařídit pozastavení výroby nebo dokonce odebrat registraci, což znamená faktický konec podnikání.

Nejhorším scénářem je stažení výrobku z trhu. Zjištění bezpečnostního problému, například přítomnosti aflatoxinů nebo jiných kontaminantů, spouští evropský systém rychlého varování RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed). Vaše firma se tak okamžitě ocitne v centru celoevropské pozornosti s devastujícími dopady: přímé náklady na stažení, ztráta odbytu a především dlouhodobé poškození reputace a důvěry zákazníků.

Provozní a interní rizika při výrobě krmiv

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Provozování činnosti bez platné registrace/schválení u ÚKZÚZ. Pokuta až 500 000 Kč, nařízení zastavení výroby.	Zajistíme kompletní přípravu a podání žádosti o registraci či schválení, včetně získání všech potřebných povolení a licencí.
Neúplný nebo formální systém HACCP. Zjištění při kontrole, pozastavení činnosti, riziko nezvládnutí bezpečnostního incidentu.	Vyhotovíme a zrevidujeme vaši interní dokumentaci a směrnice pro HACCP, aby byly v souladu se zákonem a reálnou praxí.
Nedostatečné školení zaměstnanců v oblasti hygieny. Lidská chyba vedoucí ke kontaminaci produktu, odpovědnost za škodu.	Poskytneme odborná školení pro zaměstnance i vedení s certifikátem, která prokazatelně zvýší úroveň dodržování předpisů.
Křížová kontaminace ve výrobě (např. léčivy, alergeny). Stažení výrobku z trhu, poškození zdraví zvířat, finanční ztráty.	Připravíme právní stanoviska a interní postupy pro minimalizaci rizik křížové kontaminace a řízení výrobních procesů.
Chyby v evidenci pro sledovatelnost produktů. Nemožnost rychle a efektivně stáhnout vadnou šarži, rozšíření škod, vyšší pokuty.	Zrevidujeme vaše smlouvy s dodavateli a odběrateli a nastavíme systém pro zajištění plné sledovatelnosti v celém řetězci.
Nesprávné nebo klamavé označení výrobku. Pokuty od dozorových orgánů, soudní spory se spotřebiteli či konkurencí.	Provedeme právní revizi obalů a marketingových materiálů, abychom zajistili soulad s nařízením o označování a ochranou před nekalou soutěží.
Nevhodné skladování vedoucí ke znehodnocení surovin. Ztráta materiálu, riziko použití kontaminovaných surovin, ohrožení bezpečnosti.	Poskytneme právní konzultace k nastavení skladovacích podmínek a odpovědnostních vztahů v souladu s legislativou.

Expanze za hranice: Výzvy a příležitosti v mezinárodním obchodě

Podnikáte na mezinárodních trzích? Pak se vás týká další vrstva regulací. Dovoz a vývoz krmiv, zejména ze zemí mimo EU, je přísně kontrolován a vyžaduje specifickou expertízu. Každá zásilka ze třetí země musí projít stanovištěm veterinární hraniční kontroly a získat Společný zdravotní veterinární vstupní doklad (SZVD), což vyžaduje úzkou koordinaci mezi SVS a Celní správou.

Při vývozu je zase povinností exportéra zjistit a splnit veškeré regulatorní požadavky cílové země, které se mohou od těch evropských výrazně lišit. Selhání v tomto ohledu může vést k zadržení či zničení zásilky na náklady vývozce a ke ztrátě cenného trhu.

Na koho se můžete obrátit?

Díky naší deset let budované síti ARROWS International řešíme denně případy s mezinárodním prvkem. Ať už dovážíte suroviny z Jižní Ameriky nebo vyvážíte hotové produkty na asijské trhy, naši specialisté a partneři vám zajistí hladký a právně bezpečný průběh celého procesu.

Právní rizika při dovozu a vývozu krmiv

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Zadržení zásilky na hranicích kvůli neúplné nebo chybné dokumentaci. Zpoždění dodávek, smluvní pokuty od odběratelů, náklady na skladování.	Zajistíme kompletní přípravu a kontrolu dovozní/vývozní dokumentace, včetně veterinárních osvědčení a celních deklarací.
Neznalost a nesplnění specifických požadavků cílové země (mimo EU). Odmítnutí zásilky, zničení zboží na náklady vývozce, ztráta trhu.	Prostřednictvím sítě ARROWS International ověříme a zajistíme soulad s lokální legislativou cílové země.
Spor s celními orgány ohledně klasifikace zboží nebo výše cla. Dodatečné doměření cla a DPH, penále, zdlouhavé správní řízení.	Poskytneme právní stanoviska k celnímu zařazení a budeme vás zastupovat v řízení před celními a jinými správními orgány.
Odpovědnost za vadu způsobenou zahraničním dodavatelem. Neschopnost vymoci náhradu škody, poškození vlastní reputace.	Připravíme a zrevidujeme mezinárodní kupní smlouvy, které jasně definují odpovědnost a mechanismy řešení sporů.
Dovoz krmiva obsahujícího látky povolené v zemi původu, ale zakázané v EU. Pokuty, nařízení stažení z trhu, trestněprávní odpovědnost.	Provedeme právní audit složení produktu a zajistíme jeho soulad s evropskými nařízeními ještě před zahájením dovozu.
Nedostatečné pojištění mezinárodní přepravy. Finanční ztráta v případě poškození nebo ztráty zboží během transportu.	Zrevidujeme vaše pojistné smlouvy a doporučíme optimální nastavení krytí pro mezinárodní obchod.
Výrobek z třetí země nemá v EU ustanovenou odpovědnou osobu. Nemožnost legálně uvést výrobek na trh EU.	Poskytneme právní poradenství a asistenci při ustanovení zplnomocněného zástupce v EU pro výrobce ze třetích zemí.

Budoucnost regulace a odpovědnosti: Jste připraveni na změny?

Svět regulací nespí. Dva klíčové trendy budou v nadcházejících letech formovat průmysl s krmivy. Prvním je Zelená dohoda pro Evropu (EU Green Deal) a její strategie "Od zemědělce ke spotřebiteli" (Farm to Fork). Tato iniciativa přinese nové požadavky na udržitelnost, snížení používání pesticidů a hnojiv a podporu ekologického zemědělství, což se přímo dotkne kvality a dostupnosti vašich surovin.

Druhým, ještě zásadnějším trendem, je rostoucí tlak na osobní odpovědnost jednatelů a členů statutárních orgánů. Doba, kdy se management mohl "schovat za firmu", končí. Nová legislativa v různých oblastech, jako je kyberbezpečnost, ukazuje jasný směr: manažeři ponesou osobní odpovědnost za škody způsobené porušením pravidel, včetně rizika vysokých pokut nebo zákazu výkonu funkce.

Tento posun znamená, že zajištění compliance již není jen otázkou ochrany firemních financí, ale stává se klíčovým prvkem osobního risk managementu každého vedoucího pracovníka.

Nevíte si s daným tématem rady?

Budoucnost přináší nové výzvy, ale i příležitosti. V ARROWS nesledujeme jen platnou legislativu, ale aktivně monitorujeme připravované změny na úrovni EU. Našim klientům poskytujeme strategické právní konzultace, které jim pomáhají připravit se na budoucí požadavky a přeměnit je v konkurenční výhodu.

Budujte svůj byznys na pevných základech s advokátní kanceláří ARROWS

Proaktivní právní strategie není náklad, ale zásadní investice do stability, reputace a růstu vašeho podniku v krmivářském průmyslu. Zajištění souladu s komplexní legislativou vás chrání před likvidačními pokutami a umožňuje vám soustředit se na to, co umíte nejlépe – vyrábět kvalitní produkty.

Naše zkušenosti z dlouhodobé spolupráce s více než 150 akciovými společnostmi a 250 s.r.o. nám dávají jedinečný vhled do problémů, kterým denně čelíte. Zakládáme si na rychlosti a nejvyšší kvalitě právních služeb, abychom byli pro váš byznys skutečnou oporou.

Ať už potřebujete vyhotovení interních směrnic, přípravu dokumentace pro kontrolu, revizi smluv s mezinárodními partnery, zastupování u soudů, získání potřebných licencí, nebo odborné školení pro váš tým, v ARROWS jsme připraveni vám pomoci.

Navíc pro naše klienty aktivně vyhledáváme a propojujeme zajímavé investiční a obchodní příležitosti. Věříme v sílu partnerství a rádi si poslechneme i vaše byznysové nápady. Kontaktujte nás ještě dnes a domluvte si nezávaznou konzultaci. Společně zajistíme, aby vaše podnikání stálo na pevných a bezpečných základech.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.