Franšízy a provozovny:

Nečekaná kontrola z hygieny, inspekce práce nebo stavebního úřadu představuje pro každého podnikatele zátěžovou situaci. V tomto článku naleznete konkrétní a praktické odpovědi na to, jak celý proces probíhá, jaká jsou vaše práva a jak se efektivně bránit proti nesprávnému postupu úřadů, abyste se vyhnuli vysokým pokutám. Ukážeme vám, jak kontrolu vaší franšízy či provozovny zvládnout s jistotou a profesionálním přehledem.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "Mgr. Jan Pavlík", expert na dané téma.

Franšíza pod drobnohledem: Kdo nese odpovědnost při kontrole?

Prvním krokem k úspěšnému zvládnutí kontroly je přesné pochopení, kdo je za plnění zákonných povinností odpovědný. V modelu franšízového podnikání je odpověď jednoznačná: je to vždy franšízant. Přestože působíte pod zavedenou značkou, z právního hlediska jste samostatný podnikatel a za dodržování předpisů ve své provozovně ručíte výhradně vy.

Franšízant je v očích zákona tzv. kontrolovanou osobou a nese plnou odpovědnost za soulad svého provozu s českou legislativou. Franšízová smlouva sice definuje provozní standardy a know-how poskytnuté franšízorem, avšak právní odpovědnost za plnění veřejnoprávních povinností – ať už jde o hygienické normy, bezpečnost práce nebo pracovněprávní předpisy – leží plně na bedrech franšízanta.

Mnoho franšízantů se mylně domnívá, že silná značka a podpora franšízora je automaticky chrání před přímou odpovědností vůči státním orgánům. Tento omyl může vést k podcenění rizik a citelným finančním postihům. Manuál od franšízora je soukromoprávní dokument, kdežto kontrola se řídí veřejným právem. I když franšízant dokonale dodržuje interní postupy, ale například jeho zaměstnanec pochybí, právní důsledky dopadají výhradně na franšízanta.

Kvalitně zpracovaná franšízová smlouva je proto naprosto klíčová. Musí jasně vymezovat odpovědnost obou stran a předcházet tak budoucím nedorozuměním. V ARROWS se specializujeme na přípravu a revizi franšízových smluv, které chrání vaše podnikání. Pro právní konzultaci nás kontaktujte na office@arws.cz.

Univerzální pravidla hry: Co musíte vědět o každé kontrole podle kontrolního řádu?

Ačkoliv se zaměření jednotlivých úřadů liší, většina kontrolních postupů se řídí jednotnými pravidly, která stanoví zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Znalost těchto pravidel je vaší první a nejdůležitější obrannou linií, protože vám dává jasný rámec, co můžete od kontroly očekávat a co můžete vyžadovat.

Zahájení kontroly a vaše práva

Kontrola není zahájena pouhým příchodem inspektora. Formálně začíná až okamžikem, kdy vám kontrolující předloží písemné pověření ke kontrole nebo doručí oznámení o zahájení kontroly. V tomto okamžiku se stáváte kontrolovanou osobou a máte řadu zákonem garantovaných práv:

• Požadovat předložení pověření ke kontrole a služebního průkazu či jiného dokladu totožnosti inspektora.
• Být seznámen s předmětem a rozsahem kontroly.
• Být přítomen kontrolním úkonům.
• Namítat podjatost kontrolujícího, pokud máte důvodné pochybnosti o jeho nestrannosti.
• Seznámit se s obsahem protokolu o kontrole a obdržet jeho stejnopis.

Vaše povinnosti a klíčový pojem „součinnost“

Vaší základní povinností je poskytnout kontrolnímu orgánu potřebnou součinnost. To v praxi znamená především umožnit vstup do kontrolovaných prostor, předložit vyžádané dokumenty a poskytnout pravdivé a úplné informace. Odmítnutí součinnosti může vést k uložení vysoké pořádkové pokuty, a to i v případě, že by samotná kontrola žádné jiné pochybení neodhalila.

Povinnost součinnosti však není bezmezná. Vztahuje se výhradně na předmět kontroly, jak je vymezen v pověření. Inspektor tedy nemůže vyžadovat dokumenty nebo informace, které s prověřovanou oblastí nesouvisí. Právě zde je klíčová role právního zástupce, který dokáže na místě posoudit oprávněnost požadavků inspektora a zabránit takzvaným „rybářským výpravám“, kdy se kontrola snaží najít jakékoliv pochybení i mimo svůj původní záběr.

Protokol o kontrole a podání námitek

Výstupem každé kontroly je protokol o kontrole, který detailně popisuje kontrolní zjištění. Nejde o pouhý zápis, ale o klíčový dokument, který může být jediným podkladem pro následné zahájení správního řízení o uložení pokuty. Proto je nezbytné jeho obsahu věnovat maximální pozornost.

Pokud s kontrolními zjištěními uvedenými v protokolu nesouhlasíte, máte právo proti nim podat písemné a odůvodněné námitky, a to zpravidla ve lhůtě 15 dnů od doručení protokolu. Včasné a správně formulované námitky jsou zásadním procesním krokem, kterým můžete zvrátit negativní výsledek kontroly.

FAQ – Právní tipy k průběhu kontroly

• Musím inspektora pustit všude?

Ano, do prostor souvisejících s předmětem kontroly jste povinni vstup umožnit. Obydlí je však chráněno. Pokud si nejste jisti rozsahem oprávnění, je vhodné situaci okamžitě konzultovat. Pro rychlou právní pomoc nám napište na office@arws.cz.

• Co když nesouhlasím se zápisem v protokolu?

Nikdy nepodepisujte nic, s čím nesouhlasíte. Vaším právem je podat proti protokolu písemné a odůvodněné námitky ve stanovené lhůtě. Potřebujete pomoci s formulací námitek? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Tři inspektoři, tři různé přístupy: Na co se zaměřit?

Znalost obecných pravidel je základ, ale účinná obrana vyžaduje i pochopení specifického zaměření jednotlivých kontrolních orgánů. Každý z nich sleduje jiné cíle a zaměřuje se na odlišné oblasti vašeho podnikání.

Krajská hygienická stanice (KHS)

Hygienici se řídí především zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. Jejich pozornost se soustředí na vše, co může ovlivnit zdraví zákazníků a zaměstnanců. Kontrolují zejména správné skladování a manipulaci s potravinami, čistotu provozu, dodržování systému kritických bodů (HACCP), zdravotní průkazy zaměstnanců a celkovou provozní hygienu. Mezi nejčastější prohřešky patří nedostatky v sanitaci, riziko křížové kontaminace nebo chybějící dokumentace o původu potravin.

Nevíte si s daným tématem rady?

Státní úřad inspekce práce (SÚIP)

Inspektoři práce postupují podle zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, a jejich pravomoci jsou velmi široké. Zaměřují se na dodržování pracovněprávních předpisů – kontrolují pracovní smlouvy, mzdové evidence, dodržování pracovní doby a přestávek a bezpečnost a ochranu zdraví při práci (BOZP). Jejich prioritou je odhalování nelegální práce, za kterou hrozí likvidační pokuty. Inspektor má právo hovořit s vašimi zaměstnanci o samotě a vyžadovat okamžité předložení dokumentace.

Stavební úřad

Kontroly ze strany stavebního úřadu mají svá specifika a je klíčové rozlišovat dva odlišné režimy. Prvním je stavební kontrola, která ověřuje soulad s obecnými předpisy a řídí se kontrolním řádem. Druhým, a v praxi častějším, je kontrolní prohlídka stavby, například před kolaudací nebo při podezření na černou stavbu. Ta se však kontrolním řádem neřídí.

Tento procesní rozdíl je zásadní. U kontrolní prohlídky neplatí standardní postup pro podávání námitek a vaše možnosti obrany se řídí přímo stavebním zákonem a správním řádem. Stavební úřad se zaměřuje především na to, zda je provozovna užívána v souladu s kolaudačním rozhodnutím, zda nebyly provedeny nepovolené stavební úpravy a zda je stavba v řádném technickém stavu.

Tabulka rizik: Nejčastější problémy při kontrolách a jak je řešit

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Hygienická stanice: Zjištění nedostatků v provozní hygieně (např. nesprávné skladování potravin, plíseň). Hrozí pokuta, pozastavení činnosti, poškození reputace.	Vyhotovení interních směrnic a HACCP dokumentace. Chcete mít jistotu, že vaše postupy jsou v souladu s předpisy? Napište nám na office@arws.cz.
Inspektorát práce: Zjištění nelegální práce nebo nesrovnalostí v pracovních smlouvách. Hrozí likvidační pokuty (až 10 000 000 Kč), trestní odpovědnost.	Příprava a revize pracovněprávní dokumentace. Naši právníci zajistí, aby vaše smlouvy a evidence obstály při kontrole. Spojte se s námi na office@arws.cz.
Stavební úřad: Zjištění, že provozovna je užívána v rozporu s kolaudačním rozhodnutím nebo že byly provedeny nepovolené stavební úpravy. Hrozí nařízení k odstranění stavby, pokuty, uzavření provozovny.	Zastupování ve stavebním řízení a při jednání s úřady. Pomůžeme vám zlegalizovat stávající stav nebo získat potřebná povolení. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.
Všechny úřady: Neochota nebo nesprávná komunikace s inspektorem. Hrozí eskalace situace, uložení pořádkové pokuty za nesoučinnost.	Právní zastoupení přímo při kontrole. Zajistíme, aby kontrola proběhla korektně a vaše práva byla chráněna. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Když kontrola chybuje: Jak rozpoznat nezákonný postup a efektivně se bránit?

Ani kontroloři nejsou neomylní. Pokud se dopustí procesního pochybení, nejedná se o pouhou formalitu. Závažná procesní vada může vést k tomu, že zjištění z takové kontroly jsou právně nepoužitelná a uložená sankce musí být zrušena. Je proto klíčové vědět, na co si dát pozor a jak se bránit.

Mezi nejčastější procesní vady patří:

• Zahájení kontroly bez řádného písemného pověření.
• Překročení pravomocí a kontrola oblastí, které nespadají do vymezeného předmětu kontroly.
• Nedostatečné zjištění skutkového stavu (např. inspektor ignoruje vaše důkazy nebo odmítá vyslechnout klíčové svědky).
• Vady v protokolu o kontrole, jako jsou nejasné formulace, chybějící odůvodnění zjištění nebo jiné formální nedostatky.

Vaše obrana musí být aktivní a včasná. Prvním krokem jsou již zmíněné námitky proti protokolu. Pokud na základě kontroly obdržíte rozhodnutí o uložení pokuty, můžete se bránit odvoláním a následně i žalobou ke správnímu soudu.

V případech, kdy samotný průběh kontroly závažně zasahuje do vašich práv (např. neoprávněným zajištěním dokumentů), je možné podat žalobu na ochranu před nezákonným zásahem.

Mnoho podnikatelů se po obdržení negativního protokolu mylně domnívá, že je vše ztraceno. Soudní praxe však potvrzuje, že protokol o kontrole není nedotknutelný důkaz. Jeho závěry lze úspěšně zpochybnit a vyvrátit v navazujícím správním řízení předložením nových důkazů, svědeckých výpovědí či znaleckých posudků. To otevírá široký prostor pro efektivní právní obranu.

Na koho se můžete obrátit?

FAQ – Právní tipy k obraně proti kontrole

1. Co dělat, když inspektor jedná arogantně nebo překračuje pravomoci?
Zachovejte klid a profesionalitu. Všechny své výhrady k postupu inspektora nechte přesně zaprotokolovat. To je klíčový podklad pro další obranu. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.

2. Může být kontrola neplatná, i když jsem pochybení opravdu udělal?
Ano. Pokud kontrolní orgán závažně poruší procesní pravidla, mohou být zjištění z takové kontroly nepoužitelná, i kdyby byla věcně správná. Chcete vědět, jaké jsou vaše právní možnosti? Napište na office@arws.cz.

Mezinárodní franšízy a kontroly s přesahem: Jste připraveni?

Provozování mezinárodní franšízy v České republice přináší specifické výzvy. Globální provozní manuály a standardy značky se musí setkat s realitou české legislativy. Co je standardem v jedné zemi, nemusí vyhovovat požadavkům českých úřadů, ať už jde o pracovní smlouvy, hygienické normy, nebo technické požadavky na stavbu.

Zde je klíčová role zkušeného právního partnera, který rozumí oběma světům. Díky deset let budované síti ARROWS International řešíme prakticky denně případy s mezinárodním prvkem a zajišťujeme, aby business našich klientů byl v souladu s českými i evropskými předpisy. Pomáháme zahraničním franšízorům s adaptací jejich konceptů pro český trh a českým franšízantům poskytujeme jistotu, že jejich provoz obstojí při jakékoliv kontrole.

Naše služby zahrnují nejen přípravu smluvní dokumentace, ale i řešení přeshraničních daňových otázek a zastupování v komunikaci s mateřskou společností i lokálními úřady. Pro mezinárodní právní poradenství se obraťte na office@arws.cz.

Prevence je nejlepší obrana: Jak ARROWS pomáhá předcházet problémům

Nejúspěšnější kontrola je ta, která skončí s nulovým zjištěním. Investice do prevence a přípravy je vždy násobně nižší než náklady spojené s řešením problémů, placením pokut a nápravou poškozené reputace. V ARROWS se proto zaměřujeme nejen na řešení krizových situací, ale především na jejich předcházení.

Naše preventivní služby zahrnují:

• Právní audity a compliance prověrky: Důkladně zanalyzujeme váš provoz a identifikujeme potenciální rizika dříve, než je objeví inspektor.
• Příprava interní dokumentace na míru: Vytvoříme pro vás veškeré potřebné dokumenty – od pracovních smluv a vnitřních předpisů až po provozní řády a dokumentaci HACCP.
• Odborná školení pro zaměstnance a management: Připravíme váš tým na to, jak správně komunikovat s inspektory a jaké jsou jejich práva a povinnosti.

Nevíte si s daným tématem rady?

Naše zkušenosti plynou z dlouhodobé péče o portfolio více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 51 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti, vysoké kvalitě a budování pevných vztahů s klienty. Víme, že úspěšné podnikání je i o správných kontaktech, a proto naše klienty aktivně propojujeme, pokud vidíme zajímavé obchodní či investiční příležitosti.

Tabulka rizik: Jak předcházet problémům s ARROWS

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Nejasné nebo zastaralé pracovní smlouvy. Riziko překvalifikování na nelegální práci, spory se zaměstnanci, pokuty od SÚIP.	Právní audit a revize veškeré pracovněprávní dokumentace. Potřebujete revizi smluv? Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Nedostatečně proškolený personál, který neví, jak se chovat při kontrole. Riziko poskytnutí nesprávných informací, vyvolání konfliktu s inspektorem, zbytečné pokuty.	Odborná školení pro zaměstnance a vedení. Připravíme váš tým na všechny scénáře kontroly. Chcete objednat školení? Napište na office@arws.cz.
Chybějící nebo formální interní směrnice (např. provozní řád, HACCP). Snadný cíl pro inspektory, důkaz o systémovém zanedbání povinností.	Vyhotovení interních směrnic na míru vaší provozovně. Zajistíme vám dokumentaci, která vás ochrání před pokutami. Spojte se s námi na office@arws.cz.
Podcenění procesních kroků po kontrole (např. zmeškání lhůty pro námitky). Ztráta možnosti se účinně bránit, akceptace nesprávných zjištění, pravomocná pokuta.	Kompletní zastupování v řízení po kontrole. Pohlídáme za vás všechny lhůty a zajistíme maximální ochranu vašich práv. Potřebujete právní zastoupení? Napište na office@arws.cz.

Závěr: Nenechte kontrolu řídit váš byznys – převezměte iniciativu s ARROWS

Kontrola ze strany státních orgánů je nevyhnutelnou součástí podnikání. Nemusí však být hrozbou. Klíčem k jejímu zvládnutí je znalost vašich práv, důkladná příprava a profesionální postup. S ARROWS po vašem boku se z nepředvídatelné hrozby stává pouze rutinní administrativní záležitost, kterou máte plně pod kontrolou.

Ať už čelíte akutnímu problému, nebo chcete svůj byznys preventivně ochránit, náš tým zkušených právníků je připraven vám pomoci. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru vaší situaci.

FAQ – Nejčastější právní dotazy ke kontrolám ve franšízách a provozovnách

• Může inspektor přijít bez ohlášení?

Ano, většina kontrolních orgánů, zejména Inspektorát práce při podezření na nelegální zaměstnávání, může provést kontrolu bez předchozího ohlášení. Je to standardní postup, aby se zamezilo možnému zakrytí nedostatků. Proto je klíčové být připraven neustále. Pokud řešíte, jak se na neohlášenou kontrolu připravit, kontaktujte nás na office@arws.cz.

• Co se stane, když odmítnu inspektorovi poskytnout dokumenty?

Odmítnutí poskytnutí podkladů vztahujících se k předmětu kontroly je považováno za nesplnění povinnosti součinnosti. Za tento přestupek vám může být uložena citelná pořádková pokuta, a to bez ohledu na výsledek samotné kontroly. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz – pro konzultaci, jaké dokumenty jste povinni předložit.

• Franšízor mi dodal manuál, jak mám provoz vést. Nestačí to jako ochrana při kontrole?

Manuál od franšízora je závazný v rámci vašeho smluvního vztahu, ale pro kontrolní orgán je irelevantní. Ten posuzuje pouze plnění povinností daných českými zákony a vyhláškami. I když postupujete přesně podle manuálu, ale ten není v souladu s českou legislativou, odpovědnost nesete vy jako provozovatel. Potřebujete revizi, zda váš provoz odpovídá českým zákonům? Napište nám na office@arws.cz.

• Inspektor mi ústně řekl, že je vše v pořádku, ale v protokolu jsou uvedeny závady. Co s tím?

Rozhodující je pouze to, co je písemně uvedeno v protokolu o kontrole. Ústní přísliby nebo vyjádření inspektora na místě nemají žádnou právní váhu. Pokud s obsahem protokolu nesouhlasíte, je absolutně nezbytné podat včasné a řádně odůvodněné písemné námitky. Pro pomoc s jejich přípravou se na nás neváhejte obrátit na office@arws.cz.

• Jaký je rozdíl mezi pokutou a nařízením k odstranění nedostatků?

Nařízení k odstranění nedostatků je opatření k nápravě, kterým vám úřad uloží povinnost v určité lhůtě zjištěný problém vyřešit. Pokuta je finanční sankce za spáchaný přestupek. Často jsou uloženy oba postihy současně – musíte zaplatit pokutu a zároveň zjednat nápravu. Pokud čelíte sankcím, naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.

• Mám provozovnu v pronájmu. Kdo je odpovědný za nedostatky stavebního charakteru?

Odpovědnost závisí na konkrétním zjištění a vaší nájemní smlouvě. Za provozní nedostatky (např. hygiena) odpovídáte vždy vy jako provozovatel. Za stavebně-technický stav budovy (např. nevyhovující únikové cesty) obvykle odpovídá vlastník nemovitosti, ale vy jako provozovatel máte povinnost užívat pouze prostory, které jsou k danému účelu schváleny (zkolaudovány). Řešíte podobný problém? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.