Hazard a loterie

Provozování hazardních her v České republice i v zahraničí představuje obrovskou obchodní příležitost, ale i minové pole plné regulací, přísných povinností a hrozby likvidačních sankcí. V advokátní kanceláři ARROWS proměňujeme tuto složitou právní zátěž ve vaši strategickou výhodu. Poskytujeme komplexní právní servis, který ochrání vaše investice a zajistí bezpečný provoz. Zde naleznete konkrétní odpovědi na to, jak se vyhnout rizikům a úspěšně navigovat světem hazardního práva.

(tým ARROWS advokátní kanceláře)

Vstupujete na trh s hazardem? Pochopte pravidla hry dřív, než vsadíte všechno

Český i evropský trh s hazardními hrami je dynamickým a rychle rostoucím sektorem, který přitahuje značné investice. Tento růst je však neoddělitelně spojen s enormním regulatorním tlakem. Úspěch v tomto odvětví nezávisí pouze na kvalitním herním produktu, ale především na bezchybné právní strategii, která dokáže předvídat a řídit rizika v neustále se měnícím prostředí.

Právní rámec byl radikálně proměněn přijetím zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále jen „ZHH“), který nahradil zastaralou legislativu a zavedl moderní a přísnou regulaci. Tento posun vedl k masivní konsolidaci trhu.

Zatímco počet kamenných heren klesl o 80 %, vklady do online her vzrostly téměř o 300 %. Tento paradoxní vývoj – explozivní růst trhu doprovázený bezprecedentním zpřísněním pravidel – vytváří prostředí, kde jsou bariéry vstupu a rizika provozu vyšší než kdy dříve.

V tomto kontextu není právní compliance pouhou administrativní zátěží, ale základním pilířem udržitelného podnikání. Cílem ZHH je totiž nejen efektivní výběr daní, ale především ochrana sázejících a potírání sociálně patologických jevů. Selhání v dodržování pravidel není možností, pokud pokuty dosahují desítek milionů korun a mohou vést až k úplné ztrátě investice a odebrání licence.

Právníci v ARROWS vám pomohou tuto komplexní realitu nejen pochopit, ale i využít ve váš prospěch.

Hra o dovednosti, nebo o náhodě? Jak správně zařadit váš produkt a vyhnout se milionovým pokutám

Zákon o hazardních hrách definuje hazardní hru na základě tří kumulativních znaků: existence nevratného vkladu (sázky), možnost získat výhru a skutečnost, že o výsledku rozhoduje zcela nebo zčásti náhoda nebo neznámá okolnost [§ 3 odst. 1 ZHH]. Pokud váš produkt nebo služba naplňuje všechny tři tyto znaky, spadá pod přísnou regulaci hazardu, a to bez ohledu na jeho technologickou platformu nebo obchodní model.

Hranice mezi legální marketingovou akcí a nelegální loterií může být tenčí, než se zdá. Největší riziko často nehrozí zavedeným kasinům, ale firmám v technologickém, marketingovém nebo herním průmyslu, které se mohou stát „náhodnými“ provozovateli nelegálního hazardu. Například spotřebitelská soutěž, kde je podmínkou účasti zaslání prémiové SMS, může být posouzena jako hazardní hra, protože cenový rozdíl oproti běžné zprávě představuje vklad.

Podobné riziko se týká i herních aplikací a videoher. Intenzivně diskutované „loot boxy“, kde hráči platí reálné peníze za šanci získat hodnotný virtuální předmět, mohou naplňovat definici hazardní hry a v některých zemích již podléhají regulaci. I u dovednostních turnajů, jako je e-sport, stačí, aby výsledek ovlivnil částečný prvek náhody (např. losování map, náhodné herní události), a může se jednat o regulovaný hazard.

Právníci ARROWS proto provádějí hloubkovou právní analýzu herních konceptů, marketingových soutěží a mobilních aplikací ještě před jejich spuštěním. Tato preventivní služba vám umožní buď upravit design produktu tak, aby nespadal do regulované kategorie, nebo se včas a řádně připravit na licenční proces. Investice do této analýzy je zlomkem nákladů spojených s pokutou 50 000 000 Kč a nařízeným ukončením provozu.

Nevíte si s daným tématem rady?

Co pro firmy v této oblasti advokátní kancelář ARROWS nejčastěji dělá

Advokátní kancelář ARROWS řeší pro klienty široké spektrum právních potřeb v tomto vysoce regulovaném odvětví. Služby jsou navrženy tak, aby minimalizovaly rizika a optimalizovaly procesy, což klientům přináší klid a jistotu. Komplexnost hazardního práva vyžaduje mnohostranný přístup, pokrývající vše od počátečního licencování po průběžnou compliance, řešení sporů a strategický rozvoj podnikání. ARROWS poskytuje komplexní podporu, často integrující externí odborné znalosti pro holistické řešení.

Jak získat licenci a legálně provozovat hazardní hry v České republice?

Vstup na český hazardní trh vyžaduje úspěšné absolvování dvoustupňového licenčního řízení, které zahrnuje dvě různé státní autority. Tento proces je záměrně náročný, aby zajistil, že na trh vstupují pouze prověření, finančně stabilní a odpovědní provozovatelé. Porozumění tomuto dvojímu mechanismu je pro každého žadatele klíčové.

Prvním krokem je získání základního povolení od Ministerstva financí ČR. Toto povolení je klíčovým dokumentem, který vás opravňuje provozovat konkrétní druh hazardní hry (např. kursové sázky, technické hry, živé hry).

Žádost vyžaduje doložení bezúhonnosti, finanční stability, transparentní vlastnické struktury a předložení rozsáhlé dokumentace, jako je detailní herní plán, certifikace herního softwaru nebo propracovaný systém AML opatření.

Pro provozovatele kamenných heren a kasin následuje druhý krok: získání povolení k umístění herního prostoru od příslušného obecního úřadu. Tento krok představuje další významnou překážku, protože obce mají právo na svém území provozování hazardu zcela zakázat nebo omezit prostřednictvím obecně závazné vyhlášky.

I s platným základním povolením od ministerstva tak nemáte zaručeno, že budete moci svou provozovnu otevřít.

Advokátní kancelář ARROWS zajišťuje komplexní podporu v celém licenčním řízení. Připravíme pro vás bezchybnou žádost včetně všech povinných příloh, zajistíme potřebnou komunikaci s Ministerstvem financí i místními úřady a provedeme vás celým procesem od začátku až po úspěšné získání licence, čímž proměníme náročný byrokratický maraton v řízený a předvídatelný projekt.

Naši specialisté na Hazard a právo:

Váš manuál k úspěchu: Proč jsou Herní plán a Kauce základem vašeho podnikání?

Pro úspěšné a legální fungování na trhu s hazardními hrami jsou dva dokumenty, respektive povinnosti, naprosto zásadní: Herní plán a složení kauce. Nejedná se o pouhé formality, ale o fundamentální pilíře, na kterých stojí vaše oprávnění podnikat a které chrání jak hráče, tak vaši investici.

Herní plán je v podstatě ústavou vaší hry. Tento dokument, schválený Ministerstvem financí, detailně a závazně definuje veškerá pravidla: od způsobu určení výhry přes výplatní poměry až po maximální sázky a výhry. Jakákoli odchylka od schváleného herního plánu v praxi je považována za závažné porušení licenčních podmínek a může vést k citelným sankcím.

V ARROWS se specializujeme na přípravu a revizi herních plánů, které nejen splňují všechny přísné zákonné požadavky, ale jsou zároveň nastaveny tak, aby co nejlépe odpovídaly vašemu obchodnímu modelu a strategii.

Kauce představuje vaši finanční záruku vůči státu a hráčům. Provozovatel je povinen složit kauci, která slouží k zajištění vymahatelnosti případných pokut, nedoplatků na dani a především k pokrytí závazků vůči hráčům. Její výše se odvíjí od výnosů provozovatele a může dosahovat desítek až stovek milionů korun. Kauci lze poskytnout buď složením hotovosti na zvláštní účet ministerstva, nebo formou bankovní záruky.

Správné nastavení a správa kauce je klíčové pro finanční zdraví vaší společnosti. ARROWS poskytuje strategické poradenství ohledně optimální výše a formy kauce, pomáhá při jednáních s bankami o poskytnutí záruky a zajišťuje, aby vaše prostředky byly chráněny při plnění všech regulatorních požadavků.

Nevíte si s daným tématem rady?

Založení a provozování hazardních her

Následující tabulka shrnuje klíčová rizika, kterým čelí každý, kdo vstupuje na trh s hazardními hrami. Ukazuje, jak konkrétní právní služby ARROWS přímo řeší tyto hrozby a chrání vaše podnikání od samého počátku.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS:
Nesprávná klasifikace hry (např. marketingová soutěž posouzena jako hazard)	Provozování nelegálního hazardu, pokuta až 50 000 000 Kč, trestní odpovědnost, reputační škoda.	Vypracování právní analýzy a stanoviska k hernímu mechanismu pro potvrzení, že se nejedná o hazardní hru.
Neúplná nebo chybná žádost o licenci	Zamítnutí žádosti, zdržení vstupu na trh o měsíce až roky, ztráta investic do přípravy.	Kompletní příprava licenční dokumentace, včetně herního plánu a komunikace s Ministerstvem financí.
Nevyhovující herní plán	Zamítnutí licence, nutnost přepracování, riziko provozování hry v rozporu s povolením.	Příprava nebo revize herního plánu tak, aby splňoval všechny zákonné náležitosti a odpovídal vašemu obchodnímu modelu.
Nedostatečná nebo nesprávně složená kauce	Nemožnost získat licenci, zablokování provozu, riziko neschopnosti pokrýt závazky.	Právní konzultace ohledně optimální výše a formy kauce (hotovost vs. bankovní záruka) a asistence při jednání s bankami.
Nezískání povolení od obce (pro hernu/kasino)	Nemožnost otevřít kamennou provozovnu i přes platné základní povolení od ministerstva.	Zastupování v řízení před obecními úřady a analýza místních vyhlášek o regulaci hazardu.
Nevyhovující software nebo server (např. server mimo EU/EHP)	Zamítnutí licence, porušení technických požadavků zákona, riziko neplatnosti certifikace.	Revize smluv s dodavateli softwaru a IT infrastruktury k zajištění souladu se zákonnými požadavky.
Nejasné personální a organizační předpoklady	Zpochybnění schopnosti řádně provozovat hru ze strany regulátora, průtahy v licenčním řízení.	Příprava dokumentace prokazující splnění personálních a organizačních předpokladů pro licenční řízení.

Ochrana hráčů jako ochrana vašeho byznysu: Zvládáte povinnosti zodpovědného hraní?

V moderní regulaci hazardu již dávno neplatí, že odpovědnost leží pouze na hráči. Zákon klade na provozovatele jednoznačnou a nesmlouvavou povinnost aktivně chránit hráče před riziky spojenými s hraním. Správné nastavení těchto mechanismů není jen zákonnou nutností, ale i klíčovým prvkem řízení rizik a budování důvěryhodné značky.

Základním nástrojem je Rejstřík vyloučených osob (RVO). Jedná se o neveřejný informační systém spravovaný Ministerstvem financí, který eviduje osoby, jimž je účast na hazardních hrách zakázána. Patří sem například lidé pobírající dávky v hmotné nouzi, osoby v úpadku nebo ti, kteří o zápis požádali sami.

Provozovatel má absolutní povinnost ověřit každého hráče oproti RVO před vstupem do herny či kasina a před každým přihlášením k online účtu.

Porušení této povinnosti patří k nejzávažnějším prohřeškům a je sankcionováno pokutou až 50 000 000 Kč.

Kromě RVO musíte hráčům nabídnout i efektivní nástroje pro seberegulaci. Patří sem sebeomezující opatření, která umožňují hráčům nastavit si denní či měsíční limity na sázky, prohry nebo počet přihlášení. Nově přibyl také tzv. „Panic Button“, nástroj, kterým se hráč může okamžitě sám vyloučit z účasti na hře u všech provozovatelů v ČR na dobu 48 hodin.

Správná implementace těchto systémů vyžaduje nejen technické řešení, ale i precizní interní procesy a proškolený personál. ARROWS vám pomůže tyto systémy zavést do praxe prostřednictvím vyhotovení interních směrnic a zajištění odborného školení pro vaše zaměstnance, čímž minimalizujete riziko lidské chyby a chráníte své podnikání před likvidačními sankcemi.

(Vojtěch Sucharda, specialista na hazard a loterii, ARROWS advokátní kancelář)

Boj proti praní špinavých peněz (AML): Jste připraveni na kontrolu?

Provozovatelé hazardních her se pohybují v paralelním vesmíru dvou přísných regulací. Vedle zákona o hazardních hrách musí beze zbytku plnit i povinnosti stanovené zákonem č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu (AML zákon). Evropská komise dokonce hodnotí online hazard jako odvětví s „velmi vysokým“ rizikem praní peněz.

Tato dvojí regulatorní zátěž znamená, že jste pod neustálým dohledem nejen Celní správy, ale i Finančního analytického úřadu (FAÚ). Mezi klíčové AML povinnosti patří důkladná identifikace a kontrola klienta (KYC), zjišťování skutečného majitele právnických osob, průběžné monitorování transakcí a povinnost oznamovat podezřelé obchody FAÚ.

Základem vaší obrany při kontrole je propracovaný systém vnitřních zásad. Tento písemný dokument není formalitou – je to povinný a klíčový manuál, který popisuje vaše konkrétní postupy pro identifikaci klientů, hodnocení rizik a detekci podezřelých transakcí.

Jeho absence nebo nedostatečnost je sama o sobě závažným přestupkem.

Provozovatelé jsou tak pod unikátním tlakem dvou mocných regulátorů s odlišnými prioritami. Nedostatky zjištěné při kontrole hazardu mohou vést k následnému AML šetření a naopak. Naši experti na AML/CFT právo pro vás připraví robustní systém vnitřních zásad a hodnocení rizik na míru, který obstojí při kontrole obou úřadů, a zajistí odborná školení pro vaše vedení i zaměstnance s certifikátem.

Compliance v oblasti ochrany hráčů a AML

Tato tabulka ilustruje každodenní rizika spojená s provozem a ukazuje, jak důležitá je průběžná právní podpora pro zajištění souladu s předpisy a ochranu vašeho podnikání.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS:
Umožnění hry osobě v Rejstříku vyloučených osob (RVO)	Pokuta až 50 000 000 Kč, riziko odebrání licence při opakování, reputační katastrofa.	Vyhotovení interních směrnic pro proces ověřování hráčů a odborná školení pro zaměstnance kasin a zákaznické podpory.
Nefunkční nebo chybějící sebeomezující nástroje ("Panic Button")	Pokuta v řádu milionů Kč, porušení licenčních podmínek, poškození pověsti zodpovědného provozovatele.	Právní konzultace při implementaci technických řešení a revize jejich souladu se zákonem a metodikami MF.
Nedostatečný systém vnitřních zásad (AML)	Pokuta až 1 000 000 Kč jen za nevypracování, vyšší pokuty za selhání v praxi, zvýšený zájem FAÚ.	Příprava kompletního systému vnitřních zásad a hodnocení rizik na míru vašemu provozu (online/land-based).
Neoznámení podezřelé transakce (AML)	Pokuta až 5 000 000 Kč, riziko spoluodpovědnosti za praní peněz, trestní stíhání.	Odborná školení pro zaměstnance a management s certifikátem, jak rozpoznat a hlásit podezřelé obchody.
Chyby ve výkaznictví pro regulátora (reporting)	Pokuty, nedůvěra ze strany regulátora, spuštění hloubkové kontroly.	Právní stanoviska k metodice výkaznictví a asistence při komunikaci s dozorovými orgány.
Porušení pravidel ochrany osobních údajů (GDPR)	Vysoké pokuty dle GDPR, ztráta důvěry hráčů, povinnost hlásit úniky dat.	Revize a příprava dokumentace o zpracování osobních údajů a smluv se zpracovateli (např. poskytovateli softwaru).
Umožnění hry nezletilé osobě	Pokuta až 50 000 000 Kč, jedno z nejzávažnějších porušení s nulovou tolerancí.	Implementace robustních procesů ověřování věku v rámci interních směrnic a školení personálu.

Když vaše hra překročí hranice: Mezinárodní provoz a právo EU

Mnoho provozovatelů se mylně domnívá, že princip volného pohybu služeb v Evropské unii automaticky platí i pro hazardní hry. Opak je pravdou. V této specifické oblasti neexistuje žádná jednotná evropská licence, která by vás opravňovala působit napříč členskými státy. Regulace hazardu zůstává pevně v rukou národních států.

Soudní dvůr Evropské unie opakovaně potvrdil, že členské státy mají právo zavést přísná národní pravidla, včetně licenčních monopolů, pokud sledují legitimní cíle, jako je ochrana veřejného pořádku a prevence závislostí.

To v praxi znamená, že licence získaná například na Maltě, Kypru nebo ve Švédsku vás neopravňuje legálně nabízet své služby českým hráčům, aniž byste prošli kompletním českým licenčním řízením.

Tato roztříštěnost legislativy představuje obrovskou výzvu pro společnosti s mezinárodními ambicemi. Každá země má svá vlastní specifika, od definice hazardní hry přes licenční požadavky až po AML povinnosti. Orientace v tomto komplexním prostředí vyžaduje hluboké lokální znalosti a mezinárodní koordinaci.

Díky deset let budované síti ARROWS International řešíme přeshraniční právní otázky prakticky denně. Ať už jste zahraniční provozovatel vstupující na český trh, nebo česká firma expandující do zahraničí, naše síť vám poskytne bezproblémové a lokalizované právní poradenství napříč jurisdikcemi. Tím proměníme složitou mozaiku zákonů v přehlednou a zvládnutelnou strategii pro váš mezinárodní růst.

Obraťte se na naše odborníky

Pod dohledem regulátora: Jak probíhají kontroly a jaké hrozí sankce?

Provozování hazardních her probíhá pod neustálým a přísným dohledem několika státních orgánů. Klíčovými regulátory jsou Ministerstvo financí, které uděluje licence a tvoří politiku, Celní správa, jež provádí kontroly v terénu a dohlíží na plnění povinností, a Finanční analytický úřad, který se zaměřuje na boj proti praní špinavých peněz.

Inspektoři těchto úřadů disponují širokými pravomocemi. Mohou provádět neohlášené kontroly, uskutečňovat kontrolní nákupy, požadovat okamžitý přístup k veškeré dokumentaci a záznamům a v případě zjištění nelegálního provozu i zabavit herní zařízení.

Jejich cílem je zajistit, že provoz probíhá přesně v souladu se zákonem a uděleným povolením.

Důsledky selhání při kontrole mohou být pro provozovatele fatální. Sankční mechanismus je navržen tak, aby byl vysoce odrazující a chránil veřejný zájem. Mezi nejzávažnější postihy patří:

• Finanční pokuty: Za nejzávažnější delikty, jako je provozování hry bez licence nebo umožnění hry osobě zapsané v RVO, hrozí pokuta až do výše 50 000 000 Kč.
• Blokace a zabavení: Nelegální online operátoři jsou zařazováni na seznam nepovolených internetových her, což vede k blokaci jejich webových stránek a platebních kanálů. U kamenných provozoven může dojít k zabavení herních automatů a dalšího vybavení.
• Odebrání licence: Při závažném nebo opakovaném porušování zákona může Ministerstvo financí přistoupit k nejvyššímu trestu – zrušení základního povolení, což pro provozovatele znamená definitivní konec podnikání a ztrátu celé investice.

V ARROWS stojíme po vašem boku jako štít i obhájce. Poskytujeme komplexní právní zastupování při kontrolách a v následných správních i soudních řízeních, abychom ochránili vaše práva a minimalizovali dopady případných pochybení.

(tým advokátní kanceláře ARROWS)

Dohled, sankce a mezinárodní působení

Závěrečná tabulka shrnuje nejzávažnější rizika spojená s dohledem regulátorů a mezinárodním působením. Zdůrazňuje existenční hrozby a ukazuje hodnotu strategického právního partnerství, které ARROWS a síť ARROWS International nabízejí.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS:
Provozování hry zaměřené na ČR bez české licence (i s licencí z jiné země EU)	Pokuta až 50 000 000 Kč, zařazení na blacklist, blokace plateb a webu, trestní odpovědnost.	Zastupování v licenčním řízení pro vstup na český trh; prostřednictvím ARROWS International zajištění licencí v dalších zemích.
Zjištění závažných nedostatků při kontrole Celní správy	Vysoké pokuty, zahájení správního řízení, riziko odebrání licence, poškození reputace.	Příprava na kontrolu (právní audit), asistence a zastupování během kontroly a v navazujících řízeních.
Odebrání základního povolení Ministerstvem financí	Definitivní konec podnikání v ČR, ztráta veškerých investic a kauce.	Zastupování v řízení o odebrání povolení a podání správní žaloby k soudu s cílem zvrátit nezákonné rozhodnutí.
Nesoulad s AML legislativou jiné země EU při expanzi	Dvojí postih – sankce v zahraničí i potenciální dopad na českou licenci a reputaci.	Koordinace právních služeb přes síť ARROWS International pro zajištění compliance na všech cílových trzích.
Spor s hráčem o výplatu výhry nebo pravidla hry	Soudní spory, negativní publicita, náklady na právní zastoupení, poškození důvěry zákazníků.	Příprava a revize smluvních podmínek, zastupování v mimosoudním řešení sporů i v soudních řízeních.
Nelegální reklama na hazardní hru	Pokuta až 2 000 000 Kč, nařízení k odstranění reklamy.	Právní konzultace a revize marketingových kampaní pro zajištění jejich souladu se zákonem o regulaci reklamy.
Trestní stíhání managementu společnosti	Osobní trestní odpovědnost jednatelů, odnětí svobody, zákaz činnosti, trvalé poškození reputace.	Právní obhajoba v trestním řízení a implementace preventivních compliance programů pro minimalizaci rizika.

S ARROWS proměníte shodu s předpisy ve vaši strategickou výhodu

Orientace ve světě regulace hazardních her není jen o vyhýbání se pokutám. Je to o budování odolného, seriózního a v konečném důsledku ziskovějšího podnikání. Bezchybná právní shoda je konkurenční výhodou, která buduje důvěru u hráčů, obchodních partnerů i samotných regulátorů a otevírá dveře k dlouhodobé prosperitě. Naši právníci se této vysoce specializované problematice věnují denně a mají hluboké zkušenosti se všemi jejími aspekty.

Ať už stojíte na startu a potřebujete získat potřebná povolení, nebo již provozujete zavedený byznys a čelíte výzvám v oblasti AML a ochrany hráčů, jsme tu pro vás. Pomůžeme vám s přípravou smluv a interních směrnic, zastoupíme vás u soudů a správních orgánů a zajistíme, aby vaše podnikání stálo na pevných právních základech. Kontaktujte nás a domluvte si úvodní konzultaci, kde probereme, jak můžeme ochránit a podpořit právě váš byznys.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.

Přečtěte si články našich právníků:

• Regulace reklamy na hazardní hry provozované v online prostředí
• Znalostní a dovednostní hry z pohledu zákona o hazardních hrách