Jak urychlit řízení podle zákona o vlivu na životní prostředí (EIA)

Plánujete velký developerský, průmyslový či infrastrukturní projekt a obáváte se, že proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) zbrzdí vaše plány o měsíce, nebo dokonce roky? V tomto článku vám ukážeme, že EIA nemusí být noční můrou. Získáte zde konkrétní strategii a praktické kroky, jak celým řízením projít efektivně, předejít klíčovým rizikům a zajistit, aby se váš projekt stal co nejdříve realitou.

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M., office@arws.cz, +420 245 007 740)

Proces EIA: Více než jen byrokracie – strategická fáze vašeho projektu

Každý den zpoždění vašeho klíčového projektu představuje reálné finanční ztráty, ušlý zisk a v konečném důsledku i ztrátu konkurenční výhody. Proces posuzování vlivů na životní prostředí, známý pod zkratkou EIA, není jen nutné administrativní zlo. Je to první a často nejdůležitější strategická bitva o budoucnost a včasnou realizaci vašeho investičního záměru.

Úspěšné a rychlé zvládnutí procesu EIA není otázkou štěstí, ale výsledkem precizní strategie a proaktivního přístupu. Zkušenosti z desítek projektů ukazují, že správně zvolený postup může ušetřit 6 až 18 měsíců drahocenného času. Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí nevznikl proto, aby bránil rozvoji, ale aby zajistil jeho udržitelnost. Vyžaduje však expertní navigaci.

Právníci ARROWS se na proces EIA nedívají jen z pohledu paragrafů, ale především z perspektivy vašeho byznysu. Rozumíme tomu, že vaším cílem není pouze získat potřebné stanovisko, ale realizovat ziskový projekt v co nejkratším možném čase a s minimalizací všech souvisejících rizik. Naše pomoc je proto od začátku zaměřena na efektivitu a komerční výsledek.

Jak položit základy pro rychlé řízení? Klíč je v bezchybné přípravě

Největší časové úspory a nejúčinnější eliminace rizik se paradoxně odehrávají ještě předtím, než je samotný formální proces EIA vůbec zahájen. Proaktivní a pečlivá příprava je absolutním základem úspěchu. Podcenění této fáze je nejčastějším důvodem, proč se projekty zbytečně zdržují a komplikují.

Musí můj projekt vůbec projít celým procesem EIA?

Toto je první a naprosto zásadní otázka. Odpověď na ni leží v takzvaném zjišťovacím řízení. Jde o úvodní fázi, ve které příslušný úřad posuzuje, zda záměr a jeho předpokládané vlivy vyžadují provedení kompletního a časově náročného posouzení. Správně zpracované podklady a argumentace v této fázi mohou vést k rozhodnutí, že se celý proces EIA neprovede.

Tímto krokem lze ušetřit obrovské množství času i finančních prostředků. Naši právníci pro vás vypracují právní stanovisko, které posoudí, zda váš projekt vůbec podléhá posouzení, a pomohou nastavit jeho parametry tak, aby se případně celému zdlouhavému procesu předešlo.

Proč je kvalitní oznámení a dokumentace polovina úspěchu?

Nejčastějším důvodem pro průtahy v řízení je vrácení dokumentace k doplnění ze strany úřadů. Každá taková výzva znamená zpoždění v řádu týdnů, často i měsíců. Představte si situaci, kdy kvůli formální chybě nebo chybějící analýze alternativních řešení v dokumentaci ztratíte půl roku, zatímco náklady na projekt rostou a konkurence nespí.

Klíčová je nejen technická správnost, ale i právní neprůstřelnost všech podkladů. Je nutné zajistit, aby dokumentace nejen splňovala zákonné požadavky, ale aby byla také přesvědčivá, komplexní a nedávala prostor pro zbytečné pochybnosti či dodatečné dotazy úřadů.

Tým ARROWS zajišťuje přípravu kompletní dokumentace, která vás ochrání před pokutami a sankcemi, a garantuje, že podklady splňují všechny zákonné náležitosti na první pokus. Naše rozsáhlé zkušenosti z projektů pro více než 150 akciových společností a 250 společností s ručením omezeným nám umožňují efektivně předvídat požadavky úřadů a připravit podklady, které hladce projdou schvalovacím procesem.

Nejčastější chyby v přípravné fázi EIA

Abyste si dokázali lépe představit konkrétní hrozby, připravili jsme přehled nejčastějších pochybení v přípravné fázi. Tato tabulka vám pomůže identifikovat potenciální problémy a ukáže, jak vám s nimi můžeme okamžitě pomoci.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS:
Nesprávné zařazení projektu	Zbytečné podstoupení celého procesu EIA (ztráta 12+ měsíců) nebo naopak opomenutí povinnosti a riziko neplatnosti navazujících povolení a pokuty až do výše několika milionů Kč.	Vypracujeme odborné právní stanovisko, které jednoznačně určí povinnosti vašeho projektu a navrhne optimální postup.
Nedostatečná kvalita oznámení záměru	Prodloužení zjišťovacího řízení, pochybnosti úřadu a nařízení kompletního procesu EIA i v případech, kde by nebyl nutný. Ztráta důvěry u úřadů.	Zajistíme přípravu podkladů stanovených zákonem tak, aby byly kompletní, přesvědčivé a minimalizovaly prostor pro dodatečné požadavky.
Chyby v EIA dokumentaci (např. chybějící varianty řešení)	Okamžité vrácení k přepracování, což znamená zpoždění minimálně 3–6 měsíců. Riziko napadení dokumentace ze strany veřejnosti či spolků.	Řídíme a právně revidujeme přípravu veškeré dokumentace, abychom zajistili její soulad se zákonem a judikaturou a předešli tak formálním i věcným pochybením.
Podcenění kumulativních a synergických vlivů	Zpochybnění závěrů posudku, nutnost dopracování, zdržení a potenciální zamítnutí záměru v pozdější fázi řízení.	Naše právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami, zahrnují i strategické posouzení všech typů vlivů v kontextu platné metodiky a rozhodovací praxe.
Nesprávný výběr autorizované osoby	Zpracování odborně nebo právně vadného posudku, který je snadno napadnutelný a neobstojí v případném soudním přezkumu. Projekt se vrací na začátek.	Doporučíme a prověříme vhodné experty a zajistíme právní dohled nad jejich prací, čímž garantujeme kvalitu a právní neprůstřelnost klíčových dokumentů.

 

Na koho se můžete obrátit? 

Jak efektivně proplout samotným posuzováním?

Pokud váš projekt musí projít celým procesem posouzení, klíčem k úspěchu je aktivní a profesionální řízení každého kroku. V této fázi dochází k intenzivní interakci s úřady, dotčenými orgány, veřejností a případně i ekologickými spolky. Zde se ukáže síla taktické a komunikační připravenosti.

Co obnáší veřejné projednání a jak se na něj připravit?

Veřejné projednání je často vnímáno jako největší hrozba. My ho však vnímáme jako příležitost. Je to šance transparentně komunikovat přínosy vašeho projektu, profesionálně zodpovědět dotazy a vyvrátit případné mýty či dezinformace. Nepřipravená nebo arogantní komunikace naopak může aktivizovat opozici a celý proces zbytečně zkomplikovat.

Naši zkušení právníci vás nejen připraví na veškeré otázky, ale mohou vás i přímo zastupovat na veřejných projednáních a jiných jednáních se správními orgány. Tím zajistí profesionální a věcnou obhajobu vašeho projektu, která buduje důvěru u všech zúčastněných stran.

Jakou roli hraje odborný posudek a jak zajistit jeho kvalitu?

Po veřejném projednání je zpracován nezávislý odborný posudek, který slouží jako klíčový podklad pro finální stanovisko k posouzení vlivů vydávané úřadem. I v této fázi je však možné a zároveň nutné zůstat aktivní. Kvalitní posudek musí být nejen technicky správný, ale i v souladu s aktuální judikaturou a metodickými pokyny.

I zde lze proces ovlivnit aktivní a věcnou argumentací, dodáním doplňujících podkladů či odborných oponentur. Naše unikátní pozice nám v tomto dává značnou výhodu. Dlouhodobě se staráme o právní agendu více než 51 obcí a krajů, a proto dokonale rozumíme myšlení a postupům úřadů. Tato zkušenost nám umožňuje efektivněji komunikovat a předvídat jejich kroky, což je pro naše korporátní klienty neocenitelný strategický kapitál.

Váš projekt přesahuje hranice? Mezinárodní EIA s jistotou

Působí vaše společnost na mezinárodní úrovni? Plánujete projekt, jehož vlivy mohou zasáhnout území sousedního státu? V takovém případě vstupujete do ještě komplexnějšího světa mezistátního posuzování vlivů, které se řídí mezinárodními úmluvami a vyžaduje specifické know-how.

Jaká jsou specifika projektů s mezinárodním dopadem?

Projekty s přeshraničním dopadem podléhají procesu mezistátního posuzování, nejčastěji podle tzv. úmluvy z Espoo. Tento proces vyžaduje koordinovanou komunikaci se zahraničními úřady, zajištění odborných překladů veškeré dokumentace a především schopnost sladit často velmi odlišné právní a administrativní kultury.

Jakákoliv chyba v mezinárodní komunikaci, nedodržení lhůt nebo formální pochybení může vést k diplomatickým komplikacím a zablokování projektu na mezinárodní úrovni. Řízení takového procesu vyžaduje nejen právní znalosti, ale i prověřené partnery v zahraničí.

Díky naší deset let budované síti ARROWS International řešíme případy s mezinárodním prvkem prakticky denně. Nejsme odkázáni na náhodný výběr zahraničních poradců. Máme spolehlivé a prověřené kolegy po celé Evropě i ve světě, což garantuje hladký, koordinovaný a efektivní průběh i u těch nejsložitějších přeshraničních projektů pod jedním vedením.

Procedurální a právní hrozby v průběhu řízení

I při dokonale připraveném projektu mohou nastat komplikace způsobené vnějšími faktory nebo procesními chybami. Je důležité být připraven i na tyto pokročilé hrozby. Následující tabulka ukazuje, jak vás umíme ochránit i v těchto situacích.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS:
Obstrukce a odvolání ze strany spolků nebo veřejnosti	Zásadní prodloužení řízení, nutnost opakovaných jednání, riziko soudního přezkumu a v krajním případě zrušení celého procesu.	Zastupujeme klienty u soudů a správních orgánů a připravujeme takovou argumentaci, která obstojí i proti sofistikovaným právním útokům ze strany aktivistických skupin.
Procedurální pochybení ze strany správního orgánu	Vydání nezákonného stanoviska (ať už pozitivního či negativního), které je následně zrušeno soudem. Projekt se vrací o měsíce či roky zpět.	Provádíme průběžný právní dohled nad celým procesem, abychom včas identifikovali a napadli jakákoliv procesní pochybení úřadů a ochránili tak vaši investici.
Negativní odborný posudek	Velmi vysoká pravděpodobnost vydání nesouhlasného stanoviska úřadem. Zastavení projektu.	Připravujeme detailní právní stanoviska a odborné oponentury, které věcně a právně rozporují závěry negativního posudku a poskytují úřadu alternativní pohled.
Změna legislativy v průběhu řízení	Nutnost přepracovat části dokumentace nebo celý projekt přizpůsobit novým pravidlům, což vede ke zpoždění a dodatečným nákladům.	Díky naší specializaci a sledování legislativního procesu dokážeme klienty včas varovat a připravit je na nadcházející změny, případně zajistit odborná školení pro jejich týmy.
Problémy při získávání navazujících povolení (např. stavební)	Územní nebo stavební úřad odmítne vydat povolení s odkazem na nedostatky nebo podmínky ve stanovisku EIA.	Poskytujeme komplexní služby zahrnující i získání všech potřebných licencí a povolení, čímž zajišťujeme, že stanovisko EIA je plně využitelné v navazujících řízeních.

Nevíte si s daným tématem rady?

Více než jen právníci: Váš strategický partner pro úspěch projektu

Úspěšné zvládnutí procesu EIA není konečným cílem. Je to pouze nezbytný prostředek k dosažení vašeho hlavního obchodního záměru. Naše role proto začíná strategií a končí až úspěšnou realizací celého vašeho projektu. Chápeme vaše komerční cíle a přizpůsobujeme jim naše právní kroky.

Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě, což potvrzují naše dlouhodobé vztahy s klienty, mezi které patří špičky českého byznysu. Naše zkušenosti nejsou jen součtem vyřešených případů, ale představují aktivní kapitál, který vkládáme do každého nového projektu, abychom předvídali problémy dříve, než nastanou.

Pro naše klienty jsme více než jen právníci. Jsme aktivní součástí jejich byznysového ekosystému. Rádi si poslechneme zajímavé podnikatelské nápady a aktivně propojujeme klienty mezi sebou, pokud vidíme potenciál pro vzájemně výhodné investiční či obchodní příležitosti. Vaše úspěch je i naším úspěchem.

Nečekejte, až se z procesu EIA stane problém, který ohrozí vaši investici. Pojďme společně nastavit strategii, která z něj udělá hladkou, předvídatelnou a co nejrychlejší součást vašeho plánu.

Kontaktujte nás pro nezávaznou úvodní konzultaci. Tým ARROWS je připraven posoudit váš záměr, identifikovat klíčová rizika a navrhnout konkrétní kroky k jeho rychlé a úspěšné realizaci, včetně přípravy všech potřebných dokumentů, smluv a zajištění potřebných povolení. Proměňte s námi nejistotu v jistotu.

Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.