Právní rámec pěstování technického konopí pro léčebné účely:

Trh s léčebným konopím v ČR je velkou příležitostí, ale i výzvou kvůli přísné regulaci. V tomto článku najdete srozumitelný návod, jak úspěšně získat licenci pro pěstování, splnit požadavky SÚKL a správné pěstitelské praxe (GACP) a ochránit svou investici. Zjistěte, jak se vyhnout rizikům a jak vám v ARROWS můžeme zajistit hladký průběh celého procesu.

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M., office@arws.cz, +420 245 007 740)

Konopí pro léčbu vs. Technické konopí: Klíčový rozdíl, který rozhoduje o všem

Na samém počátku každého podnikatelského záměru v oblasti konopí stojí zásadní právní rozlišení. Český právní řád striktně odděluje „technické konopí“ od „konopí pro léčebné použití“ a toto rozlišení určuje míru regulace, které budete čelit.

Technické konopí, jehož obsah psychoaktivní látky THC nesmí překročit 1 %, podléhá výrazně mírnějším pravidlům. Jeho pěstování na ploše nad 100 m² vyžaduje pouze ohlášení příslušnému celnímu úřadu.

Naopak konopí pro léčebné použití je definováno zcela odlišně. Není rozhodující jeho chemické složení, ale účel, ke kterému je určeno. 

Jakmile je produkt výrobcem určen „k terapeutickému účelu u lidí nebo ke zpracování za tímto účelem“, spadá pod přísný režim zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, a je považováno za návykovou látku. To spouští komplexní a náročný licenční proces.

Tento zdánlivě drobný rozdíl v definici má obrovské praktické dopady. Podnikatel může pěstovat rostlinu s nízkým obsahem THC, která by chemicky odpovídala technickému konopí. Pokud ji však na trh uvede s tvrzením o léčebných účincích, automaticky se dostává do kategorie léčebného konopí a vystavuje se riziku postihu za nakládání s návykovými látkami bez patřičných povolení.

Naši právníci v ARROWS vám pomohou s přípravou právního stanoviska, které jednoznačně určí, do jaké kategorie váš podnikatelský záměr spadá, a ochrání vás tak před budoucími spory se správními orgány.

Kdo a co stojí za licenčním procesem?

Cesta k legálnímu pěstování léčebného konopí vede přes dvě klíčové instituce, které fungují jako strážci trhu. Každý žadatel musí úspěšně projít dvěma oddělenými, avšak vzájemně propojenými řízeními a získat:

1. Licenci k pěstování rostlin konopí pro léčebné použití, kterou vydává Státní ústav pro kontrolu léčiv (SÚKL).

2. Povolení k zacházení s návykovými látkami, které uděluje Ministerstvo zdravotnictví ČR.

Nevíte si s daným tématem rady?

Tato duální struktura znamená, že je nutné souběžně plnit požadavky dvou různých úřadů. Zatímco SÚKL se zaměřuje na technické, provozní a kvalitativní aspekty pěstování, Ministerstvo zdravotnictví uděluje obecné oprávnění k nakládání s látkou, která je klasifikována jako narkotikum. Úspěch u jednoho orgánu automaticky nezaručuje úspěch u druhého.

Zásadním a často podceňovaným předpokladem je, že žadatel musí již v době podání žádosti disponovat plně funkční a vyhovující pěstírnou. Nejedná se o pouhý projekt na papíře. 

Žádost podávaná na SÚKL musí obsahovat detailní technickou dokumentaci a fotodokumentaci již existujícího a vybaveného zařízení. Před vydáním licence provede SÚKL fyzickou inspekci na místě, aby ověřil soulad reality s předloženými podklady.

Tento požadavek představuje významnou finanční bariéru vstupu na trh. Náklady na vybudování pěstírny splňující přísné bezpečnostní standardy – od oplocení s žiletkovým drátem přes kamerové systémy napojené na pult centrální ochrany až po bezpečnostní dveře – se mohou pohybovat v řádech milionů korun. 

Tuto investici musí podnikatel podstoupit s rizikem, že licence nakonec nemusí být udělena. Tento mechanismus přirozeně zvýhodňuje kapitálově silné subjekty.

Zastupování u správních orgánů, jako je SÚKL a Ministerstvo zdravotnictví, je jednou z našich klíčových služeb. Zajišťujeme, aby komunikace s úřady probíhala hladce a aby vaše žádost splňovala všechny formální i materiální náležitosti obou institucí.

Obraťte se na naše odborníky:

Jaké podklady jsou pro úspěšnou žádost nezbytné?

Žádost o licenci není pouhým formulářem, ale komplexním spisem, který musí prokázat vaši naprostou připravenost a profesionalitu. Jakákoliv chyba či neúplnost může vést k průtahům v řízení nebo k zamítnutí žádosti. SÚKL vyžaduje předložení rozsáhlé dokumentace, která detailně mapuje celý váš budoucí provoz.

Mezi klíčové dokumenty patří:

• Identifikační údaje žadatele a kontaktní osoby.
• Technická dokumentace popisující pěstírnu, zařízení pro pěstování, sklizeň, zpracování a zejména detailní popis systému zabezpečení.
• Fotodokumentace všech relevantních prostor a zařízení.
• Velmi důležitý vnitřní předpis, který detailně upravuje provozní a bezpečnostní pravidla: kdo má přístup do pěstírny, za jakých podmínek, jak se nakládá s rostlinami a rostlinným odpadem.
• Doklady o uhrazení správních poplatků a záloh na odborné úkony.

Kvalita a preciznost těchto podkladů je pro SÚKL prvním signálem o vaší budoucí provozní způsobilosti. 

Úřad logicky předpokládá, že subjekt, který není schopen připravit bezchybnou dokumentaci, nemůže být spolehlivým partnerem pro pěstování a správu návykové látky. Pečlivě zpracovaná žádost je tedy nejen byrokratickou nutností, ale především strategickou investicí do důvěryhodnosti vašeho projektu. 

Příprava dokumentace, která ochrání před pokutami a sankcemi, je naší denní prací. Pro klienty z řad více než 150 akciových společností a 250 s.r.o. jsme připravovali komplexní podklady pro různá licenční řízení. Zajistíme, aby vaše žádost byla neprůstřelná.

Nástrahy v licenčním řízení a přípravné fázi

Následující tabulka shrnuje nejčastější rizika, kterým čelí žadatelé v přípravné a licenční fázi, a ukazuje, jak konkrétní právní služby ARROWS pomáhají tato rizika minimalizovat.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Neúplná nebo chybná žádost o licenci	Zpoždění řízení o měsíce, nutnost doplňování, v nejhorším případě zamítnutí žádosti a ztráta investice do přípravy.	Příprava kompletní a bezchybné dokumentace v souladu se zákonem o návykových látkách a požadavky SÚKL.
Nevyhovující zabezpečení pěstírny	Nesplnění podmínek Vyhlášky č. 235/2022 Sb., negativní výsledek inspekce SÚKL, zamítnutí licence.	Právní konzultace k technickým a bezpečnostním požadavkům, revize projektové dokumentace z hlediska souladu s legislativou.
Chybějící nebo nedostatečné vnitřní předpisy	Nemožnost prokázat SÚKL schopnost dodržovat GACP a bezpečnostní protokoly, což je důvodem pro zamítnutí žádosti.	Vyhotovení interních směrnic na míru, které přesně odpovídají zákonným požadavkům a provozním potřebám klienta.
Nedostatečná odborná způsobilost personálu	Nesplnění požadavků na odpovědnou osobu (§ 9, § 19 zákona o návykových látkách), zpochybnění profesionality provozu.	Odborná školení pro vedení a klíčové zaměstnance včetně certifikátu, zajištění souladu s kvalifikačními požadavky.
Problémy při inspekci SÚKL	Zjištění nedostatků při fyzické prohlídce pěstírny, které vedou k prodloužení nebo zamítnutí licenčního řízení.	Příprava na inspekci a zastupování u správních orgánů, kde aktivně komunikujeme s inspektory a hájíme zájmy klienta.
Formální chyby v korporátní struktuře	Problémy s identifikací žadatele, nejasnosti ve vlastnické struktuře, které mohou komplikovat řízení.	Revize a nastavení korporátní struktury tak, aby byla transparentní a plně v souladu s požadavky pro žadatele o licenci.

Správná pěstitelská praxe (GACP): Více než zemědělství, téměř farmacie

Pěstování léčebného konopí se neřídí běžnými zemědělskými postupy. Celý proces musí být v souladu s pravidly Správné pěstitelské praxe (GACP – Good Agricultural and Collection Practice), jak je definuje pokyn SÚKL KLP-01 a prováděcí Vyhláška č. 235/2022 Sb.. GACP představuje soubor závazných pravidel, která povyšují pěstování na úroveň blížící se farmaceutické výrobě.

Nevíte si s daným tématem rady?

Tento standard vyžaduje zavedení robustního systému řízení jakosti, který pokrývá všechny aspekty provozu: od kvalifikovaného a bezúhonného personálu a jeho pravidelného školení, přes přísné hygienické normy až po detailní požadavky na prostory a jejich zabezpečení.

Klíčovým prvkem GACP je mimořádně podrobná dokumentace a sledovatelnost. Pro každou výrobní šarži (šarže) musíte vést precizní záznamy, které umožní zpětně dohledat každý krok – od původu matečné rostliny, přes použité substráty a hnojiva až po přesné podmínky sklizně a sušení.

V praxi to znamená, že GACP je především datově orientovaný systém. Nejde jen o to, jak pěstujete, ale o to, jak každý krok pečlivě zaznamenáváte. Pro regulátora jsou tato data důkazem, že dodržujete pravidla. Pro vás jako podnikatele jsou neocenitelným nástrojem pro řízení kvality, optimalizaci výroby a obranu v případě jakýchkoliv problémů, například kontaminace šarže. 

Naši experti pro vás nejen připraví interní směrnice pro GACP, ale také provedou odborná školení pro vaše zaměstnance a vedení. Tím zajistíte, že váš tým bude nejen znát pravidla, ale bude je i správně aplikovat v praxi, což je klíčové pro úspěšné audity.

Jak se vyhnout sankcím a využít příležitostí?

Získáním licence vaše povinnosti nekončí – naopak, teprve začíná fáze neustálého prokazování souladu s předpisy. 

Jako držitel licence budete pod trvalým dohledem SÚKL a dalších orgánů. Jakékoli porušení pravidel GACP, chybné vedení evidence nebo nedostatky v zabezpečení mohou vést k citelným sankcím a v nejzazším případě i k odnětí licence, což by znamenalo zmaření celé investice.

Obraťte se na naše odborníky:

Současně však novela zákona o návykových látkách přinesla zásadní liberalizaci trhu. Pěstitelé již nejsou povinni prodávat svou produkci státu. Nyní mohou za zákonem stanovených podmínek distribuovat léčebné konopí přímo lékárnám, dalším distributorům nebo, což je klíčové, vyvážet jej do zahraničí. To otevírá dveře na lukrativní evropské trhy.

Export však s sebou nese další vrstvu právní komplexity. Každá země má vlastní, často odlišnou, regulaci pro dovoz léčebného konopí. Úspěšný vývoz tak vyžaduje nejen perfektní znalost českého práva, ale i legislativy cílové země. Právě zde se schopnost orientace v mezinárodním právu stává klíčovou konkurenční výhodou.

Sankce a odnětí licence jsou existenční hrozbou pro vaši investici. Poskytujeme průběžné právní konzultace, které vás chrání před riziky a zajišťují trvalý soulad s legislativou.

Díky naší síti ARROWS International, budované přes deset let, denně řešíme případy s mezinárodním prvkem. Pomůžeme vám s přípravou exportních smluv a zajistíme splnění regulatorních požadavků na zahraničních trzích.

Jakmile získáte licenci a zahájíte provoz, čelíte novému souboru rizik. Tato tabulka identifikuje klíčové hrozby v provozní fázi a ukazuje, jak vám ARROWS může pomoci zajistit dlouhodobě udržitelný a bezpečný byznys.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Nedodržení GACP při následném auditu	Vysoké pokuty od SÚKL, nařízení nápravných opatření, pozastavení činnosti, v krajním případě odnětí licence.	Průběžné právní konzultace a interní audity pro zajištění trvalého souladu, příprava na ohlášené i neohlášené kontroly.
Kontaminace šarže nebo odchylka v kvalitě	Nutnost stažení produktu z trhu, finanční ztráty, poškození reputace, odpovědnost za škodu způsobenou pacientům.	Krizové právní poradenství, nastavení procesů pro stažení produktu z trhu, zastupování v případných sporech o náhradu škody.
Chyby v evidenci a reportingu pro SÚKL	Správní delikt, pokuty, zvýšená kontrolní činnost ze strany úřadů.	Revize a nastavení reportingových procesů, příprava podkladů stanovených zákonem, kontrola správnosti evidence.
Nesprávné nakládání s rostlinným odpadem	Porušení zákona o návykových látkách, riziko zneužití, pokuty, ohrožení licence.	Příprava interních směrnic pro nakládání s odpady v souladu se zákonem a prováděcími předpisy.
Porušení bezpečnostních protokolů	Riziko krádeže, úniku látek, ohrožení licence z důvodu nezabezpečení provozu.	Revize a aktualizace bezpečnostních směrnic, právní podpora při řešení bezpečnostních incidentů.
Právní komplikace při exportu	Zadržení zásilky na hranicích, pokuty od zahraničních orgánů, smluvní penále od odběratelů, ztráta exportní příležitosti.	Příprava a revize mezinárodních smluv, zajištění potřebných povolení pro export, komunikace s právními partnery v síti ARROWS International.

Vaše cesta k úspěchu v byznysu s léčebným konopím začíná s ARROWS

Vstup do odvětví pěstování léčebného konopí je maraton, nikoli sprint. Vyžaduje nejen značný kapitál a provozní dokonalost, ale především neprůstřelnou právní strategii. Jak jsme ukázali, od prvotního záměru až po mezinárodní expanzi čelí podnikatelé řadě regulatorních nástrah, kde jediná chyba může znamenat konec celého projektu.

V ARROWS rozumíme nejen právu, ale i byznysu. S našimi zkušenostmi z poskytování služeb pro portfolio více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 51 obcí a krajů víme, jak nastavit procesy efektivně a bezpečně. Zakládáme si na rychlosti a špičkové kvalitě, která je v takto regulovaném odvětví nezbytná.

Náš tým je připraven vám poskytnout komplexní podporu, ať už potřebujete:

• získání licence a všech potřebných povolení,
• přípravu kompletní dokumentace a interních směrnic (GACP),
• zastupování u SÚKL, Ministerstva zdravotnictví a dalších orgánů,
• revizi nebo přípravu smluv s dodavateli i odběrateli,
• odborná školení pro váš tým.

Navíc aktivně propojujeme naše klienty, pokud vidíme zajímavé obchodní či investiční synergie. Rádi si poslechneme i váš podnikatelský záměr. Kontaktujte nás ještě dnes a domluvte si úvodní konzultaci, kde probereme, jak můžeme zajistit úspěch a bezpečnost vaší investice na trhu s léčebným konopím.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.