Závaznost ČSN norem ve stavebnictví:

Pohybujete se ve světě stavebnictví, developmentu či velkých investic a nejste si jisti, jak je to se závazností ČSN norem? Nejste sami. Právě nejasnosti kolem jejich vymahatelnosti představují jedno z největších rizik pro každý stavební projekt. V tomto článku získáte jasný a srozumitelný návod, kdy a proč se z technické normy stává právně vymahatelná povinnost. 

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (Mgr. Daniela Sobotková, office@arws.cz, +420 245 007 740)

Mýtus o nezávaznosti: Proč je spoléhání na “doporučení” ve stavebnictví hazard?

Základní pravidlo, které najdete v zákoně č. 22/1997 Sb., zní: „Česká technická norma není obecně závazná.“ Mnoho podnikatelů a manažerů si tuto větu mylně vykládá jako signál, že se normami nemusí řídit. Tento pohled je však nebezpečnou polopravdou, která může váš projekt stát miliony. Tento stav je výsledkem legislativních změn po roce 1991, které zrušily plošnou závaznost norem platnou za socialismu s cílem přiblížit se praxi v zemích Evropské unie.

Soudy, včetně Ústavního soudu, vnímají ČSN jako tzv. kvalifikovaná doporučení. To je stěžejní. Právní termín „obecně nezávazná“ totiž neznamená bez právních následků. Ve stavebnictví, kde je kvalita a bezpečnost na prvním místě, fungují technické normy jako uznávané měřítko toho, co je považováno za řádné a odborné provedení díla.

Představte si situaci, kdy dojde ke sporu o kvalitu střechy, nosné konstrukce nebo elektroinstalace. I když ve smlouvě nemáte na konkrétní ČSN jediný odkaz, soudní znalec se při posuzování vady téměř jistě opře právě o příslušnou normu. Ta totiž definuje, jaké jsou „vlastnosti obvyklé“ pro danou část stavby podle občanského zákoníku.

Pokud vaše dílo normě neodpovídá, vystavujete se obrovskému riziku, že bude označeno za vadné.

Ignorovat ČSN je tedy sázka na to, že nikdy nedojde ke sporu o kvalitu díla, což je ve stavebnictví extrémně riskantní strategie. Právníci v ARROWS tuto dynamiku detailně znají a pomáhají klientům nastavit smluvní vztahy tak, aby se tomuto skrytému riziku zcela vyhnuli.

Cesty, kterými se z normy stává zákon

Ačkoliv nejsou ČSN obecně závazné, existují situace, kdy se jejich dodržování stává právní povinností. Pro investory, developery a majitele firem je naprosto zásadní tyto mechanismy znát.

Přímý odkaz v zákoně: Když stát přikazuje

Nejčastějším způsobem, jak se norma stává závaznou, je odkaz v obecně závazném právním předpisu, jako je zákon nebo vyhláška. Ve stavebnictví je klíčový nový stavební zákon (č. 283/2021 Sb.) a jeho prováděcí vyhlášky, zejména vyhláška o požadavcích na výstavbu (č. 146/2024 Sb.).

Tyto předpisy často pracují s pojmem „normová hodnota“. To znamená, že nemusí být závazný celý text normy, ale jen konkrétní technický parametr – například minimální tloušťka izolace, požadavky na proslunění místností nebo parametry elektrických zásuvek. 

Odkaz může být buď výlučný (požadavek lze splnit pouze postupem dle normy), nebo indikativní (norma je doporučený, ale ne jediný možný způsob). Příkladem výlučného odkazu je nová ČSN 73 4001 pro bezbariérové užívání staveb.

Nový stavební zákon a jeho prováděcí předpisy obecně posilují roli norem a zpřísňují požadavky na stavby. Současně stát připravuje bezplatné zpřístupnění všech závazných norem, což signalizuje jejich rostoucí právní význam. Sledovat tyto změny je však náročné.

Tým ARROWS poskytuje klientům právní konzultace a monitoring legislativy, které chrání jejich projekty před rizikem nesouladu s aktuálně platnými požadavky.

Ujednání ve smlouvě o dílo: Váš projekt, vaše pravidla

Nejpřímější a nejflexibilnější cestou k zajištění kvality je zakotvení konkrétních norem přímo do smlouvy o dílo. Tímto krokem se jakákoliv ČSN – i starší, zrušená nebo dokonce zahraniční – stává pro daný projekt smluvně závaznou. Nedodržení takto sjednané normy je pak jednoznačným porušením smlouvy.

Pouhá věta ve smlouvě, že „dílo bude provedeno v souladu s platnými ČSN“, je však pastí. Tento obecný obrat neřeší, která verze normy se má použít, pokud dojde k její aktualizaci v průběhu stavby. Vytváří prostor pro spory, které stojí čas i peníze. Kvalitní smlouva musí být precizní a specifikovat konkrétní normy (ideálně s datem vydání), definovat proces pro případ jejich změny a stanovit jasné sankce.

V ARROWS se denně věnujeme stavebnímu právu a víme, že vzorové smlouvy stažené z internetu jsou pro komplexní projekty naprosto nedostatečné. Specializujeme se na přípravu a revizi smluv o dílo, které poskytují našim klientům maximální ochranu, minimalizují prostor pro konflikty a přesně definují požadovaný standard kvality.

Nevíte si s daným tématem rady?

Rozhodnutí správního orgánu a mezinárodní kontext

Závaznost normy může také vyplynout z rozhodnutí správního orgánu. Typicky stavební úřad ve stavebním povolení stanoví dodržení určitých norem jako závaznou podmínku pro realizaci stavby. Nesplnění takové podmínky může vést nejen k pokutám, ale i k zásadním problémům při kolaudaci.

Pro firmy působící na mezinárodním trhu je navíc klíčová orientace ve vztahu českých a evropských norem. Evropské normy (EN) jsou systematicky přejímány do české soustavy jako ČSN EN. Může se však stát, že zahraniční dodavatel dodá výrobek, který sice splňuje obecnou evropskou normu, ale nevyhovuje zpřísňujícím požadavkům české národní přílohy.

Tento mezinárodní rozměr je pro nás denním chlebem. Díky deset let budované síti ARROWS International zajišťujeme právní služby i mimo Českou republiku a umíme smluvně ošetřit dodávky od zahraničních partnerů tak, aby plně odpovídaly českým požadavkům a chránily vaši investici.

Projekt, realizace a kolaudace

Abyste se mohli rizikům efektivně bránit, musíte je nejprve znát. Následující tabulka shrnuje nejčastější hrozby spojené s nedodržením ČSN ve fázích přípravy a realizace projektu.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Použití zastaralé projektové dokumentace	Projekt odkazuje na již neplatné ČSN. Stavební úřad může odmítnout povolení, hrozí zpoždění celého projektu.	Právní stanoviska k aktuálnosti projektové dokumentace a jejího souladu s platnou legislativou a normami.
Nejasně definovaný standard kvality ve smlouvě o dílo	Spor se zhotovitelem o to, co je a co není vada. Náklady na soudní spory, obtížná vymahatelnost oprav.	Příprava a revize smluv s precizní specifikací závazných ČSN, včetně sankcí za jejich porušení.
Změna klíčové ČSN v průběhu stavby	Nejistota, zda dokončit stavbu podle původní, nebo nové normy. Riziko konfliktu se stavebním úřadem při kolaudaci.	Právní konzultace a dodatky ke smlouvám, které jasně definují postup při změně norem a chrání investora před dodatečnými náklady.
Nedodržení norem pro požární bezpečnost (PBŘ)	Zamítnutí kolaudace, pokuty od HZS až v řádech milionů Kč, v krajním případě ohrožení životů a trestní odpovědnost.	Zajištění souladu dokumentace s předpisy, příprava interních směrnic a zastupování při jednání s dotčenými orgány (HZS).
Použití výrobků s CE, ale nevhodných pro daný účel	Výrobek sice splňuje evropskou normu (EN), ale ne přísnější požadavky české národní praxe. Vada díla, nutnost výměny.	Revize smluv s dodavateli (i mezinárodními), která specifikuje přesné technické parametry výrobků dle českých požadavků.
Chyby v bezbariérovém užívání (ČSN 73 4001)	Nemožnost kolaudace, nařízení nákladných úprav, reputační škoda. Norma je závazná na základě výlučného odkazu.	Zastupování u správních orgánů a zajištění, aby projekt plně odpovídal závazným normám a požadavkům na výstavbu.
Odmítnutí kolaudace z technických důvodů	Stavba nemůže být legálně užívána. Ztráta příjmů z pronájmu/provozu, náklady na udržování prázdné stavby.	Komplexní právní podpora v kolaudačním řízení, řešení sporů se stavebním úřadem a zhotovitelem.

Smlouva o dílo: Váš nejdůležitější obranný val proti vadám a sporům

Dobře připravená smlouva o dílo je absolutním základem úspěšného projektu. Podle občanského zákoníku má dílo vadu, pokud „neodpovídá smlouvě“. Právě proto je precizní popis díla, jeho vlastností a odkaz na konkrétní technické normy tím nejlepším nástrojem, jak předejít budoucím sporům.

Kvalitní smlouva musí řešit nejen samotný předmět díla, ale i celý proces výstavby. To zahrnuje jasná pravidla pro kontrolu provádění díla (např. pravomoci technického dozoru), detailní postup pro předání a převzetí stavby včetně soupisu případných vad v předávacím protokolu, a v neposlední řadě také jasně definovanou záruku za jakost a smluvní pokuty za její porušení.

Soudní praxe, včetně rozhodnutí Nejvyššího soudu, je v tomto ohledu konzistentní. Za vadu jsou považovány i tzv. nedodělky (chybějící části díla). Zhotovitel navíc odpovídá i za vady materiálu, který mu dodal sám objednatel, pokud na jeho nevhodnost včas neupozornil.

Právě pečlivě připravená smlouva vám dává do rukou silné nástroje pro případnou reklamaci a vymáhání vašich práv.

Mnoho firem se spoléhá na obecné vzory smluv, což je zásadní chyba. Tyto šablony neřeší specifika stavebních projektů, jako jsou vícepráce, změny norem během výstavby nebo postupy při odhalení skrytých vad. V ARROWS nejen připravujeme smlouvy na míru, ale také poskytujeme odborná školení pro váš management a projektové týmy, aby věděli, jak s dokumentací v praxi efektivně pracovat a předcházet tak sporům.

Spory, vady a sankce po dokončení stavby

Problémy bohužel nekončí předáním klíčů. Rizika spojená s nedodržením ČSN se mohou projevit i měsíce či roky po kolaudaci. Zde jsou nejčastější hrozby a způsoby, jak vás ARROWS ochrání.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Zhotovitel odmítá uznat reklamovanou vadu	Nutnost zajistit znalecký posudek, riziko promlčení nároku, nákladný a zdlouhavý soudní spor.	Zastupování u soudů a správních orgánů, kompletní správa reklamačního procesu a zajištění potřebných důkazů.
Spor o podstatné porušení smlouvy	Nejistota, zda lze od smlouvy odstoupit, nebo jen žádat slevu/opravu. Riziko neoprávněného odstoupení a následných právních komplikací.	Vypracování právního stanoviska na základě aktuální judikatury a zastupování při vyjednávání se zhotovitelem.
Pokuta od stavebního úřadu dle nového zákona	Pokuty až do výše 4 000 000 Kč za stavbu v rozporu s povolením (např. kvůli nedodržení závazné ČSN).	Zastupování ve správním řízení s cílem minimalizovat nebo zcela odvrátit sankce, příprava podkladů pro obhajobu.
Nařízení odstranění stavby	Nejzazší a nejdražší následek. Zmařená investice, dodatečné náklady na demolici a sanaci pozemku.	Intenzivní právní jednání s úřady s cílem nalézt alternativní řešení, včetně možnosti dodatečného povolení (pokud to zákon umožňuje).
Soudní spor o náhradu škody nebo slevu z ceny díla	Dlouhé a finančně náročné soudní řízení s nejistým výsledkem, které zatěžuje chod firmy.	Efektivní vedení soudního sporu, využití našich zkušeností z desítek podobných případů k dosažení nejlepšího výsledku pro klienta.
Neplatnost záruky kvůli formálním chybám	Ztráta nároků z vad, které se projeví v záruční době, kvůli chybnému postupu při reklamaci (např. opožděné oznámení).	Příprava dokumentace a interních směrnic, které ochrání před ztrátou práv a zajistí správný postup při správě reklamací.
Poškození reputace a obchodních vztahů	Veřejně známý spor nebo problematická stavba může poškodit jméno firmy a vztahy s partnery či nájemci.	Diskrétní a efektivní mimosoudní řešení sporů, které chrání nejen finanční, ale i reputační zájmy našich klientů.

Na koho se můžete obrátit?

ARROWS: Váš partner pro jistotu ve světě stavebního práva

Závaznost technických norem je komplexní právní otázka s obrovskými finančními dopady. Jak ukázal tento článek, spoléhat se na to, že ČSN jsou jen nezávazná doporučení, není strategie, ale hazard, který se nevyplácí. Úspěšný stavební projekt vyžaduje nejen kvalitní technické provedení, ale i neprůstřelnou právní ochranu.

Problematiku ČSN a stavebního práva řešíme v ARROWS na denní bázi. Naše zkušenosti se opírají o dlouhodobou péči o portfolio více než 150 akciových společností, 250 společností s ručením omezeným a 51 obcí a krajů. Nejsme jen právníci pro případ sporu; jsme vaši partneři pro prevenci. Naše služby, jako je vyhotovení interních směrnic, příprava smluv na míru nebo odborná školení pro zaměstnance s certifikátem, jsou navrženy tak, aby problémům předcházely.

Zakládáme si na rychlosti, vysoké kvalitě a byznysovém přístupu. Díky naší rozsáhlé síti klientů aktivně propojujeme obchodní a investiční příležitosti a rádi si poslechneme i váš podnikatelský záměr. Stavební projekty jsou příliš komplexní a kapitálově náročné na to, aby se v nich dělaly kompromisy v právní jistotě.

Ať už plánujete novou výstavbu, rekonstrukci, nebo řešíte spor u stávajícího projektu, jsme tu pro vás. Kontaktujte nás ještě dnes a domluvte si konzultaci. Probereme váš záměr a ukážeme vám, jak můžeme ochránit vaši investici.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.