Agenturní zaměstnávání a jeho limity

Využívání externí pracovní síly přes agentury je nezbytnou součástí řízení moderní společnosti. Pokud však nemáte správně nastavenou dokumentaci a kontrolní mechanismy, vystavujete se riziku milionových pokut. Tento článek vám přehledně ukáže, kde číhají největší právní pasti, jaké jsou limity dočasného přidělení a jak vás advokátní kancelář ARROWS ochrání před finančními a reputačními škodami.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "Mgr. Jan Pavlík", expert na dané téma.

Agenturní zaměstnávání: Flexibilita s vysokou právní cenou 

Agenturní zaměstnávání, často označované jako personální leasing nebo staff leasing, je specifická, avšak vysoce regulovaná forma zprostředkování zaměstnání. V tomto modelu Agentura práce (AP) vystupuje jako zaměstnavatel, který dočasně přiděluje své zaměstnance k výkonu práce u jiného subjektu – tzv. uživatele. Cílem je poskytnout podniku flexibilitu a rychlou reakci na náhlé zvýšení poptávky, jako jsou například pracovní špičky, velké projekty, nebo náhrada chybějících odborníků.

Jediná legální cesta k využití externích pracovníků tímto způsobem vede přes institut Dočasného přidělení (§ 308 Zákoníku práce). Pro Agenturu práce je absolutně klíčové držení platného povolení ke zprostředkování zaměstnání vydané Ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV). Provádění této činnosti bez platné licence představuje nelegální praxi se závažnými důsledky.

Legitimní agenturní zaměstnávání je založeno na trojstranném vztahu, kde dochází k rozdělení kompetencí mezi agenturu a uživatele. Agentura práce je právním zaměstnavatelem, zajišťuje administrativu a mzdové náležitosti. Naproti tomu, uživatel je subjekt, který fakticky řídí výkon práce. 

Uživatel ukládá dočasně přidělenému zaměstnanci pracovní úkoly, organizuje, řídí a kontroluje jeho práci, dává pokyny a vytváří příznivé pracovní podmínky a zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví při práci.

Právě tato dualita autority je největším rizikovým faktorem. Pokud není rozdělení pravomocí striktně dodržováno v praxi, dochází k prolomení trojstranného vztahu. Ačkoliv uživatel řídí práci, nesmí vůči zaměstnanci agentury práce činit právní úkony jménem agentury práce. Jestliže vedoucí pracovníci uživatele překročí své pravomoci, vystavují korporaci riziku sankcí za nelegální pronájem pracovní síly. Je proto nezbytné, aby pohodlnost a rychlost řízení nevedla k právní neopatrnosti.

Proč je právní problematika v praxi složitější, než se zdá

Pro manažery se správa dočasného přidělení může jevit jako rutinní HR záležitost. Nicméně daná právní problematika je v praxi daleko složitější, než se na první pohled zdá, a skrývá desítky procesních detailů a návazností na další předpisy.

Rizika spočívají v neviditelných detailech: v nevhodné formulaci ve smlouvě, ve špatně nastaveném procesu řízení BOZP pro externí pracovníky, nebo v neúmyslném překročení limitu dočasnosti. Jednotlivé kroky, které vypadají jednoduše, mají v reálném světě skryté výjimky, procesní detaily, návaznosti na další předpisy a rizika, která laik často nevidí. Každé takové pochybení může aktivovat pokuty ve výši statisíců až milionů korun. Cílem je ukázat, že je tato oblast tak komplexní a zdlouhavá, že je bezpečnější svěřit ji odborníkům.

Advokáti ARROWS tuto agendu řeší prakticky denně, čímž dokáží klientovi výrazně zkrátit čas nutný pro analýzu a implementaci compliance a minimalizovat riziko chyb. Naše zkušenosti zajišťují, že vaše společnost bude chráněna před právními nástrahami. V rámci naší garance vaší bezpečnosti je advokátní kancelář ARROWS pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč. Pro klienta je proto bezpečnější a jistější nechat celou věc profesionálně zajistit. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.

Pro úplný přehled o této službě navštivte naši stránku ZDE.

Největší finanční riziko: Zastřené zprostředkování zaměstnání

Největší finanční a právní hrozbou pro korporace je praxe, kdy se pokouší obejít přísné regulace agenturního zaměstnávání uzavíráním smluv o dílo či jiných subdodavatelských smluv s firmami, které nemají licenci Agentury práce. Tato ilegální činnost je v Zákoně o zaměstnanosti definována jako Zastřené zprostředkování zaměstnání.

Riziko je extrémně vysoké, protože zákon trestá nejen pseudo-agenturu, ale také odběratele (uživatele), který výkon zastřeného zprostředkování zaměstnání umožní. To znamená, že odběratelé nesmějí využívat pronájem pracovní síly bez dodržení stanovených podmínek pro zprostředkování zaměstnání.

Státní úřad inspekce práce (SÚIP) při kontrole nevychází pouze z názvu smlouvy, ale z faktického stavu. Pro odhalení zastřeného zprostředkování jsou klíčové tyto znaky, které SÚIP sleduje:

1. Chybějící nezávislost zhotovitele: Objednatel (uživatel) zadává, organizuje a kontroluje práci zaměstnancům formálně zhotovitele (subdodavatele).

2. Absence odpovědnosti za výsledek: Zhotovitel neprovádí dílo na svůj náklad a nebezpečí a nevystupuje z pozice odborníka na danou problematiku.

SÚIP je v odhalování nelegální práce a zastřeného zprostředkování velmi aktivní. V uplynulém roce provedly orgány inspekce práce téměř 20 000 kontrol. Z celkového počtu 5 595 udělených pokut činila celková výše sankcí v roce 2022 téměř 470 milionů korun. Kontrolní priority SÚIP se nadále zaměřují na odhalování nelegálního zaměstnávání.

Z pohledu fúzí a akvizic (M&A) představuje využívání zastřeného zprostředkování obrovskou skrytou závaznost. Během právní due diligence musí být identifikovány všechny potenciální finanční a právní dopady vyplývající z této šedé zóny. ARROWS umí provést specializovanou právní due diligence se zaměřením na HR compliance, čímž chrání investory a obchodní společnosti před zděděnými závazky. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci s auditem dodavatelských smluv – napište na office@arws.cz.

FAQ – Právní tipy k zastřenému zprostředkování

1. Jak poznám, zda má agentura platnou licenci?

Je to jednoduché – všechny agentury musí mít povolení od MPSV. Jejich seznam snadno ověříte na webových stránkách MPSV nebo Úřadu práce ČR. 

2. Kdy vzniká fiktivní pracovní poměr?

Fikce pracovního poměru k uživateli může vzniknout, pokud AP neměla příslušnou licenci, pokud vypršela, nebo pokud dojde k porušení povinnosti dočasnosti a zaměstnanec nadále pracuje bez platného právního základu. Potřebujete právní pomoc s nastavením smluv, aby k fikci nedošlo? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

3. Kdo je zodpovědný za pokutu, agentura, nebo uživatel?

Zodpovědnost nesou oba subjekty. Uživatel nese odpovědnost za umožnění nelegálního zprostředkování. 

Finanční a právní postihy za nelegální zaměstnávání (Zastřené zprostředkování)

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Pokuta pro uživatele (odběratele) za umožnění zastřeného zprostředkování dle zákona o zaměstnanosti.	Právní audit stávajících subdodavatelských smluv a dodavatelského řetězce. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Odhalení nelegální práce (včetně cizinců) a vysoké pokuty od SÚIP (celková výše sankcí v dané oblasti byla téměř 470 milionů Kč).	Zastupování ve správních řízeních (kontroly SÚIP) a příprava podkladů stanovených zákonem pro regulátory. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.
Vznik fiktivního pracovního poměru k uživateli se všemi důsledky (nároky na mzdy, odstupné, dovolenou).	Odborná školení v dané oblasti včetně certifikátu pro HR a vedoucí firem o správném řízení. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.
Reputační poškození a ztráta důvěry u obchodních partnerů a státních orgánů.	Odborná právní stanoviska a rady, které minimalizují riziko negativní publicity. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

Povinnost zajistit srovnatelné podmínky (Srovnatelný zaměstnanec): Co to pro Vás znamená?

Zásada rovného zacházení je klíčovým limitem agenturního zaměstnávání, který vychází přímo ze Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES. Cílem je zajistit, že zaměstnanci agentur práce nejsou diskriminováni ve srovnání s kmenovými zaměstnanci uživatele.

Klíčovým požadavkem je povinnost agentury práce a uživatele zabezpečit, aby pracovní a mzdové podmínky dočasně přiděleného zaměstnance nebyly horší, než jsou nebo by byly podmínky Srovnatelného zaměstnance. Agenturní zaměstnanec má právo domáhat se uspokojení svých práv na srovnatelnou odměnu přímo u agentury práce.

Princip rovného zacházení se vztahuje na veškeré základní pracovní podmínky a podmínky zaměstnání, včetně délky pracovní doby, práce přesčas, přestávek, dovolených, státních svátků a zásadně na odměňování. Zahrnuje i ochranu proti diskriminaci na základě pohlaví, věku nebo etnického původu.

Určení, kdo je Srovnatelný zaměstnanec, je v praxi vysoce právně náročné. Pokud na dané pozici v podniku kmenový zaměstnanec neexistuje, je nutné provést komplexní právní analýzu pro stanovení referenčního standardu. Naši právníci s tímto mají dlouholeté zkušenosti a rádi vám pomohou s nastavením procesů.

Korporace, které zaměstnávají stovky agenturních pracovníků, čelí kumulativní finanční hrozbě. I když je pokuta od inspekce práce za porušení srovnatelných podmínek vysoká (až 1 milion korun), skutečné finanční nebezpečí spočívá v nároku agenturního zaměstnance na doplacení mzdy a náhradu vzniklé škody za celou dobu přidělení. Takové spory mohou u velkých společností vést k nárokům v řádech desítek milionů korun.

Proč je revize odměňování zásadní a jak se vyhnout doplacení statisíců

Finanční ředitelé a HR oddělení se musí soustředit na interní kontrolu mzdových tarifů. Je klíčové si uvědomit, že interní mzdové tarify a benefity vaší společnosti se automaticky stávají právní referencí pro externí pracovníky.

Prevence je založena na pečlivé a pravidelné revizi smluv a transparentní komunikaci s agenturou. Doporučujeme přípravu nebo revizi smluv, které jasně definují, jak je srovnatelnost zajištěna a jaké mechanismy se používají pro monitoring, čímž chráníme vaši korporaci před soudními spory a doplacením statisíců.

Advokátní kancelář ARROWS poskytuje právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami, a pomáhá s nastavením mzdových směrnic a komplexní dokumentace. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.

Náležitosti Dohody o dočasném přidělení: Kontrolní seznam pro uživatele

Kromě volby správné, licencované agentury je klíčová bezchybná formální dokumentace. Zákoník práce striktně vyžaduje, aby Dohoda o dočasném přidělení mezi agenturou a uživatelem měla vždy písemnou formu, jinak je automaticky neplatná.

Neplatnost Dohody z důvodu chybějící písemné formy nebo povinných náležitostí může být SÚIPem interpretována jako nelegální pronájem pracovní síly, což vede k aktivaci nejvyšších sankcí. Tímto se aktivuje riziko právní nejistoty a možnost vzniku fiktivního pracovního poměru.

Dohoda musí obsahovat náležitosti stanovené v § 308 odst. 1 zákoníku práce. Na co si dávat pozor:

• Druh práce a místo výkonu práce.2
• Doba, na kterou je zaměstnanec přidělen, s důrazem na její dočasný charakter.
• Informace o mzdových a pracovních podmínkách srovnatelného zaměstnance.
• Jasné vymezení vedoucího zaměstnance uživatele, který je oprávněn přidělovat práci a kontrolovat ji.

Limit trvání a fikce zaměstnání: Kdy musíte jednat?

Zákon definuje agenturní zaměstnávání jako dočasné přidělení. Ačkoliv české právo nemá pevně stanovenou jednotnou maximální délku pro všechny případy, klíčové je dodržení podmínky dočasnosti. Porušení této podmínky může vést k fikci pracovního poměru k uživateli.

Soudní praxe často naznačuje, že u dlouhodobého přidělení (např. 18 měsíců a déle, pokud není kolektivní smlouvou stanoveno jinak) hrozí, že soudy konstatují obcházení zákona a vznik pracovního poměru na dobu neurčitou přímo k uživateli. Tím zaměstnanci vznikají nároky, které musíte jako uživatel následně řešit.

Existují však jasné legální výjimky, které umožňují prodloužení přidělení bez omezení délky:

• Jedná se o náhradu za zaměstnance uživatele, který čerpá mateřskou nebo rodičovskou dovolenou (obdobně u otcovské dovolené).
• O prodloužení požádá sám dočasně přidělený zaměstnanec.

Pokud využíváte agenturní zaměstnance dlouhodobě, je nezbytná právní analýza, která posoudí, zda vaše situace spadá pod legální výjimky. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci s nastavením procesů tak, aby byla dodržena podmínka dočasnosti – napište na office@arws.cz.

Rizika plynoucí z chyb v dokumentaci a pomoc ARROWS

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Neplatnost Dohody o dočasném přidělení z důvodu chybějící písemné formy nebo povinných náležitostí.	Revize nebo příprava smluv a vyjednávání smluvních podmínek pro zajištění maximální právní platnosti.
Vznik fiktivního pracovního poměru k uživateli kvůli porušení povinnosti dočasnosti.	Právní analýza a odborné právní stanovisko k posouzení doby trvání přidělení a platnosti výjimek. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Nesprávné vymezení pravomocí vedoucího zaměstnance uživatele, což vede k prolomení trojstranného vztahu.	Odborná školení pro manažery o tom, jak správně řídit agenturní zaměstnance bez porušení zákona. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

Komplexita vysílání pracovníků do EU a třetích zemí

Pro majitele a vrcholové manažery korporací, které působí v zahraničí, je zásadní pochopit komplexitu přeshraničního agenturního zaměstnávání, známého jako Vysílání pracovníků. Tato situace nastává, když zaměstnanec agentury práce vykonává práci v rámci nadnárodního poskytování služeb na území jiného členského státu EU.

Tato oblast je regulována evropskými směrnicemi o vysílání pracovníků. Uživatel má specifické povinnosti informovat vysílající agenturu práce o místu, úkolech, datu zahájení a předpokládané době vyslání. Neplnění těchto oznamovacích povinností je vážné riziko a vede k sankcím v hostitelské zemi.

Kritický je časový limit 12 měsíců (nebo 18 měsíců po řádném oznámení Úřadu práce). Pokud doba vyslání tento limit překročí, začnou se na vyslaného pracovníka vztahovat veškeré právní předpisy hostitelského státu s výjimkou pravidel o vzniku a zániku pracovního poměru. Korporace proto čelí násobnému riziku: sankcím v ČR za špatnou dokumentaci a pokutám od zahraničních regulačních orgánů za nedodržení lokálních pravidel vysílání.

Navíc jsou v zahraničí často specifické požadavky, například v Německu je pro zajištění návratu zaměstnance k domovskému zaměstnavateli po ukončení lokální smlouvy nutná dohoda „Stammhausbindungsvertrag“. Ve specifických odvětvích, jako je stavebnictví, mohou platit povinnosti plateb do tzv. dovolenkových pokladen. Odborné právní stanovisko k mezinárodnímu vysílání obdržíte na office@arws.cz.

Vaše bezpečné řešení mezinárodních případů: ARROWS International

Advokátní kancelář ARROWS zajišťuje právní služby mimo Českou republiku díky deset let budované síti ARROWS International a prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem.

Poskytujeme komplexní právní poradenství při získávání povolení a licencí, včetně jejich změn, a zastupování u rejstříků, regulátorů a dohledových orgánů, a to i v zahraničí. Naše služby pokrývají přípravu podkladů stanovených zákonem v kontextu přeshraničního poskytování služeb.

Jako partner kapitálových skupin a majitelů velkých majetků umíme naše klienty propojit mezi sebou v případě, že mají zajímavé investiční nebo obchodní příležitosti. Pokud klient shání v dané oblasti financování či obchodního partnera pro nákup nebo prodej (např. zahraniční pobočky), je naše síť cenným zdrojem. I my si rádi poslechneme zajímavé podnikatelské či byznysové nápady – office@arws.cz.

Rizika v mezinárodním agenturním zaměstnávání a pomoc ARROWS

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Porušení oznamovací povinnosti při vyslání zaměstnance do jiného členského státu EU před uplynutím 12 měsíců.	Příprava a správa veškeré dokumentace a plnění povinností pro přeshraniční vysílání pracovníků. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.
Nesoulad s lokálními pracovněprávními předpisy (např. mzdy, dovolené) po překročení limitu 12/18 měsíců v hostitelské zemi.	Právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami v mezinárodním kontextu, ve spolupráci s ARROWS International.
Nutnost získání specifických povolení a dodržení lokálních požadavků (např. v oblasti stavebnictví).	Právní poradenství při získávání povolení a licencí včetně jejich změn, zajišťované skrze ARROWS International. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

Shrnutí: Proč svěřit agendu ARROWS – Váš bezpečný compliance partner

Rizika plynoucí z agenturního zaměstnávání – od milionových pokut za zastřené zprostředkování až po kumulativní nároky na doplacení mezd – jsou reálná a mohou zásadně ohrozit finanční stabilitu korporace.

Naše zkušenosti z poskytování dlouhodobých služeb našim klientům jsou vaší zárukou odbornosti a spolehlivosti. V našem portfoliu je více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě právního servisu.

ARROWS řeší tuto agendu denně, čímž dokáže klientovi výrazně zkrátit čas nutný pro analýzu a implementaci compliance a minimalizovat riziko chyb. Jsme běžně partnery firemních právníků pro řešení speciálních záležitostí, kde je vyžadována externí expertíza, jako je zastupování v soudních sporech a správních řízeních.

Bezpečnost vašeho kapitálu: Pojištění a partnerství

Advokátní kancelář ARROWS je pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč. Pro klienta je proto bezpečnější nechat celou věc profesionálně zajistit a chránit tak vlastní kapitál.

Pokud nechcete riskovat chyby, škody nebo pokuty za desítky milionů, je nejbezpečnějším a nejefektivnějším řešením svěřit celou agendu do rukou odborníků z ARROWS. Zajistíme přípravu veškeré dokumentace, směrnic i odborných právních stanovisek. Stačí kontaktovat kancelář na office@arws.cz a zajistit si právní řešení na míru.

Nejčastější právní dotazy k agenturnímu zaměstnávání a jeho limitům

1. Může agenturní zaměstnanec požadovat stejné firemní benefity jako kmenový zaměstnanec?

Ano. Zásada rovného zacházení se vztahuje na veškeré základní pracovní podmínky a podmínky zaměstnání, včetně odměňování, které zahrnuje mzdu, plat, náhrady mezd a veškeré peněžní a nepeněžní plnění. Pokud kmenoví zaměstnanci dostávají určité benefity, musí agenturní zaměstnanec obdržet srovnatelné plnění. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

2. Kdo fakticky řídí pracovní proces u přiděleného zaměstnance, a kde je hranice mé pravomoci?

Pracovní proces řídí výhradně uživatel – dává pokyny, organizuje a kontroluje práci, zajišťuje BOZP. Hranice vaší pravomoci je striktní: nesmíte vůči agenturnímu zaměstnanci činit žádné právní úkony jménem agentury práce, jako je podepisování dodatků ke smlouvě nebo okamžité zrušení pracovního poměru. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

3. Jak se mohu bránit proti obvinění ze zastřeného zprostředkování zaměstnání?

Obrana spočívá v důkladné dokumentaci, která prokazuje, že dodavatel vykonával dílo na vlastní riziko a pod vlastním vedením, nikoli pod vaším přímým řízením. Je nezbytné mít interní směrnice a provádět pravidelná školení pro vedoucí pracovníky, aby nezasahovali do řízení zaměstnanců dodavatele. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

4. Které soudní spory jsou v oblasti agenturního zaměstnávání nejčastější?

Nejčastější spory se týkají retroaktivních nároků agenturních zaměstnanců na doplacení mezd z důvodu porušení zásady rovného zacházení, nebo spory o existenci fiktivního pracovního poměru k uživateli po skončení dočasného přidělení. Tyto spory často vycházejí z nejasné definice „Srovnatelného zaměstnance“. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

5. Co mám dělat, pokud zvažuji najmout pracovníky pro pobočku v zahraničí?

V případě mezinárodního přidělení je nutné zajistit soulad se směrnicemi EU o vysílání pracovníků a plnit oznamovací povinnosti před uplynutím 12 měsíců. Po překročení limitu se vztahují veškeré pracovní podmínky hostitelského státu. Advokátní kancelář ARROWS zajišťuje tyto služby skrze síť ARROWS International. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

6. Může ARROWS pomoci s optimalizací mzdových nákladů u agenturních zaměstnanců?

Ano, ARROWS poskytuje detailní právní analýzy. Revizí dokumentace a správným nastavením interních procesů a kritérií pro určení Srovnatelného zaměstnance pomáháme minimalizovat riziko doplacení mezd a náhrady škody, čímž chráníme váš kapitál. Naše služby zahrnují právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.